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《地方立法研究》2021年第1期要目
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【特稿】1.法律与概率——不确定的世界与决策风险季卫东（1）2.数字经济与经济法的理论拓展张守文（19）【立法与治理】3.行政诉讼的诉的利益——以日本撤销诉讼为素材石龙潭（32）4.地方环保规范性法律文件的司法适用颜运秋、潘烁（59）【航天立法】5.论我国航天损害赔偿责任的立法模式与路径蔡高强（81）【立法数据】6.地方立法统计分析报告：2020年10月至11月陶慧（94）
1.法律与概率——不确定的世界与决策风险
作者：季卫东（上海交通大学、中国法与社会研究院）
内容提要：现代社会的不确定性与风险问题如影随形，与追求确定性与可预测性的法治之间存在着极其紧张的关系。本文首先评述近代法律思维带有的决定论倾向及其瓦解，法律不得不面对以发生的或然性为特征的风险与不确定性问题，将危害发生的概率作为确定责任和义务的根据，并加强对偶然的去随机化处理。其次，阐明非确定性、不确定性、风险以及概率计算的一些基本条件，给出概率解释的类型划分及其相应的决策机制。再次，以德沃金的侥幸均等正义论为线索，观察基于概率论与互惠性的法学思维方式及其影响。最后，立足法律实践与法律制度设计总结了概率之于法律决策的可能影响。
关键词：不确定性；风险；概率；法律决策；侥幸均等正义论
2.数字经济与经济法的理论拓展
作者：张守文（北京大学法学院）
内容提要：数字经济的发展虽未改变经济法的基本原理和基本理论，但会对相关具体理论产生一定影响。鉴于空间、主体和行为是影响经济法适用范围的三大要素，有必要基于数字经济时代“空间的多元化”“主体的平台化”，以及“行为的信息化”，结合数字经济带来的法律规制的新问题，着重对经济法的空间理论、主体理论和行为理论加以拓展；在此基础上，还可进一步拓展经济法的调制理论、信息理论、风险理论、法治理论。上述理论拓展不仅有助于完善经济法的运行论和规范论，也有助于深化经济法的本体论和价值论研究，从而增进经济法理论对数字经济法治建设的解释力和指导力，促进新发展格局以及现代化经济体系的构建，推进国家现代化目标的实现。
关键词：数字经济；经济法；理论拓展
【立法与治理】
3.行政诉讼的诉的利益——以日本撤销诉讼为素材
作者：石龙潭（日本山口大学大学院东亚研究科）
内容提要：狭义的诉的利益，一般是指原告的诉求是否具有发动国家审判力量加以审判的必要性或价值的问题。这种必要性或价值若存在，原告的诉求就会接受法院的实体（本案）审理并由法院做出实体（本案）判决，反之就会遭到驳回。日本《行政案件诉讼法》第9条既是有关原告适格也是有关狭义的诉的利益的规定，因而两者面临着同样的课题——如何解释“法律上的利益”。狭义的诉的利益问题，大多出现于行政处分后的情况变更等场合。行政处分性、原告适格、狭义的诉的利益，归根到底属于行政诉讼审理的对象，其不过是为了解决能否进入实体判决的入口问题而已。鉴于作为主观诉讼的撤销诉讼同样发挥着监督和督促行政正确运营之功能，在诉讼政策上，对于那些与自己利益相关且真心诚意提起诉讼者尽可能予以承认和支持方为上策。
关键词：诉的利益；原告资格；行政处分性；撤销诉讼；日本行政诉讼
4.地方环保规范性法律文件的司法适用
作者：颜运秋、潘烁（广东财经大学法治与经济发展研究所、广东财经大学公益诉讼与公益法研究中心，中南大学法学院）
内容提要：地方环保规范性法律文件有鲜明的地方特色，可以弥补全国性环保法律法规的局限性，对发挥地方环境治理能动性和积极性有着独特优势。但在司法实践中，地方环保规范性法律文件依然存在被法官回避适用、司法适用率低、被适用的文件及法条较为集中以及存在适用不规范等问题。地方环保规范性法律文件立而不用有违国家扩大地方环保立法的初衷。地方环保规范性法律文件的司法适用率低及适用不规范是由多种原因共同叠加造成的，主要包括立法上不能解决当地环境问题、可操作性不强，司法适用规则上不能有效保障其实施，以及这些因素造成司法人员出于适用风险和压力而回避适用。为了有效推动地方环保规范性法律文件的司法适用，围绕地方环保规范性法律文件能否解决当地环境问题、在适用其解决地方环保问题时是否会产生不良后果的中心逻辑，从立法和司法互动关系入手，提高地方环保规范性法律文件的立法质量，明确适用规则降低适用风险，为司法人员提供便捷有效的地方环保规范性法律文件获取路径，强调司法适用情况对立法的反馈作用。
关键词：环境保护；地方规范性法律文件；司法适用；司法能动性
【航天立法】
5.论我国航天损害赔偿责任的立法模式与路径
作者：蔡高强（湘潭大学法学院）
内容提要：国家责任是现代国际法的基本制度，外空条约确立了航天损害赔偿责任的基本原则，责任公约规定了航天损害赔偿的责任承担原则、损害赔偿程序等基本制度。美国以法典的立法方式确立了航天损害赔偿制度，俄罗斯空间活动法设立了航天损害赔偿原则性规范，法国空间活动法规定了航天损害赔偿的主要制度，韩国空间责任法以单行法确立了航天损害赔偿责任制度。我国航天损害赔偿责任法律制度应包含航天损害赔偿的责任原则、责任主体、损害范围、具体赔偿方式以及赔偿限额等基本内容。我国的航天法应对航天损害类型、航天损害赔偿原则、航天损害赔偿基本方式、航天损害赔偿程序等内容进行原则性规定，然后，在此基础上再制定中国特色的航天损害赔偿责任单行立法。
关键词：航天活动；损害赔偿；航天立法
【立法数据】
6.地方立法统计分析报告：2020年10月至11月
作者：陶慧（全国人大常委会法制工作委员会宪法室）
内容提要：2020年10月至2020年11月期间，31个省级人大常委会共召开37次常委会会议，制定通过地方性法规61件，修改132件，废止18件，批准地方性法规和自治条例、单行条例298件（含“新制定” “修改”和“废止”）。这一时期，地方各级人大贯彻落实中央精神和国家立法动向，结合地方实际和特色，及时反映强烈的现实问题，适时采用灵活高效的立法方式，在公共卫生应急管理、乡村振兴、反食品浪费等重点领域开展立法工作，为推进各地经济社会发展提供了坚实的法治保障。
关键词：地方性法规；立法动态；立法统计；主题分析
《地方立法研究》经国家新闻出版广电总局批准创办并公开发行，由中山大学主管，中山大学、广东省立法研究所主办，《地方立法研究》编辑部编辑，中山大学出版社出版。国内统一连续出版物号CN 44-1728/D，国际标准刊号ISSN 2096-2959，创刊于2016年12月4日，为双月刊，逢单月15日发刊，办刊关注地方立法的重大理论与现实问题，反映立法的理论研究成果和先进实践经验，旨在促进立法水平提升，服务法治国家建设。
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