全国“两会”南开大学代表委员都谈了什么？

光明日报：践行一流大学使命 推进高等教育内涵式发展

今年政府工作报告提出，推进高等教育内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。如何在新发展阶段实现更高质量的内涵式发展，是当前和今后一个时期我国高等教育界的重大战略命题。

“在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的深刻影响下，党和国家事业发展对知识和人才的需要比以往任何时候都更为迫切，只有提高人才供给自主可控能力，才能在国际竞争中把握主动、赢得先机。这就要求高校必须把落实立德树人根本任务作为核心使命。”曹雪涛委员表示，首先必须强化爱党爱国爱社会主义教育，引导学生“把小我融入大我”，把实现自身价值与推动国家发展紧密联系起来，修身修心、立言立行；其次要重视“高精尖缺”人才的培养，瞄准国家战略需求和国际学术前沿，以新工科、新医科、新农科、新文科学科建设为抓手，加快紧缺领域平台建设，推动人才培养与社会需求相契合；最后要系统优化课程、实践、发展支持体系，以国家高度和国际视野，强化创新思维、实践能力、人文素养与境界修为等锻造，为培育造就具有潜质的战略科学家和哲学社会科学领军人才打牢基础。

曹雪涛委员特别强调了“创新”的重要性。他说：“作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的结合点，高校特别是高水平研究型大学，必须把创新体系和创新能力建设摆在极端重要位置，为强化国家战略科技力量作出实质贡献，以‘大先生、大团队’和‘大项目、大平台’为支撑，实现战略上‘立得住’、战术上‘打得赢’，促进高水平科技自立自强和文化文明繁荣创新。”

曹雪涛委员表示，在实践中，一方面要在战略上抢占制高点，以“国之大者”和“四个面向”导航，围绕国家战略意图，聚焦重大理论创新、重大科学问题、重大技术攻关，强化有组织的科研，努力实现前瞻性、引领性、原创性突破；另一方面要在战术上找准支撑点，积极参与国家级平台及重大专项、重点计划、重要设施的布局建设，瞄准“专特优”领域，以健全差异化评价、激发活力、共建共享为重点，深化科研体制机制改革。

曹雪涛委员认为，高校内涵式发展的基础是要强化基础学科建设和基础研究布局。基础学科是支撑科技创新、产出重大原创成果的基石。高校作为基础学科和基础研究力量的聚集地，必须充分发挥学科人才优势，为重要理论学派的形成和原始创新能力的提升提供良好环境和土壤。

“数学大师陈省身先生曾言，‘教书的把书教好，念书的把书念好，大师傅把菜炒好’，每个人都把自己的事情做好，我们的事就能办得更好。”曹雪涛委员认为，营造高校尊重包容、追求卓越的文化生态也是内涵式发展必要的条件。他说：“文化是大学的灵魂所在，内涵式发展说到底是人文气质和学术氛围的涵育与塑造，关涉办学治校的方方面面。一是全方位地尊重知识、尊重人才，通过优化评价机制、健全荣誉体系，充分激发专家学者的主动性、创造性，潜心人才培养与科技创新。二是各美其美、美美与共，为不同学科、不同类型、不同发展阶段的教师、学生、管理服务人员构建差异化的成长路径和管理机制，营造创新竞进、各司其职、高效协同的氛围。三是追求卓越、突出特色，结合高校的历史沿革、学术传承等，立足自身特色打造比较优势，甚至形成领域点或亚学科的绝对优势，增强核心竞争力。”

曹雪涛委员介绍，南开大学在新百年之际启动实施“4211卓越南开行动计划”，统筹推进文科振兴、理科提升、工科攀登、生医发展“四大计划”，建立教育教学和科学研究“两大奖励体系”，布局建设“十大交叉科学中心”和“十大国际联合研究中心”，为高质量、可持续发展集聚要素、激发动力，成为新一轮“双一流”建设的亮点和增量，以优异成绩为高等教育内涵式发展作出南开贡献。

中国科学报：激活京津冀人才链 赋能产业创新融合发展

京津冀协同发展是一项重大国家战略。自2015年《京津冀协同发展规划纲要》审议通过后，京津冀三地坚持优势互补、互利共赢，协同联动日益增强，区域发展水平稳步提升，高质量发展逐步深化拓展。

“但与粤港澳大湾区、长三角地区相比，京津冀发展不协调、不平衡的问题仍相对突出，亟需推动区域内产业链与创新链深度融合，从而加快释放协同发展带动效应。”日前，曹雪涛表示，产业链与创新链融合的实质是知识、技术、能力、资金等要素的互享融通联动，其关键基础是人才链高效支撑。

“这就好比有了珍珠，不等于就有了珍珠项链，还需要用‘线’串起来。而人才链就是联通所有要素中的这根‘主线’。”曹雪涛说，在当今人才竞争日趋激烈的形势下，只有切实地推动区域人才一体化发展并针对性聚集优质人才，才能为产业链和创新链融合发展注入活力、筑牢根基。

目前，京津冀的人才工作主要存在以下问题：一是受资源禀赋差异的影响，区域间人才规模层次落差明显、人才资源分布不均，造成部分人才面临竞争压力过大或享有优质科研资源不足的困境，对科技创新和经济发展的驱动受阻；二是人才引进和使用存在壁垒，政策的联动性、工作的协调性不强，没有真正建立起促进优质人才资源共享共建的柔性机制；三是发挥科研重大项目平台的牵引作用不足，集群式创新团队建设等配套措施还不够健全，人才高地集聚引导较弱，青年人才创造力和团队活力不强。

立足当前京津冀协同发展处于提质增效、谋求突破的关键阶段，曹雪涛认为，应继续深化人才一体化改革，有效支撑产业链创新链融合发展，提升区域核心竞争力。

为此，他提出以下建议：一是突出比较优势，优化区域人才布局，打造顶尖领域特色人才聚集高地，形成引领性集群格局。瞄准建设世界级城市群目标，发挥北京国家战略科技力量集中承载地和天津产业集群竞争力优势，相向拓展打造京津都市连绵带，有针对性地为特色优势领域吸纳相关领域专家学者、行业企业领军人才、政策咨询专家乃至文化艺术人才，促进科技资源和创新要素加速集聚。对雄安新区实施特殊人才政策和体制机制改革先行先试，打造人才工作“试验田”，发挥三地比较优势，推动普惠性发展政策与差异化支撑政策相结合，加快形成人才发展的战略支点和雁阵格局。

二是建立统一的京津冀人才库，探索区域间更加灵活高效的柔性引才用才协同政策。采用双聘、互聘、设立共同首席科学家等方式，推动人才自主流动，引导各区域共享共建。建立人才共享共管的专责机构，负责推动政策衔接、协调人才流动、解决问题纠纷，保证区域人才政策的连续性。同时，设立跨区域、跨领域的人才资源信息平台，用于收集、发布、匹配人才供给端和需求端信息，为人才有效流动提供充足空间。

三是组建京津冀协同发展国家级智库，以重点平台项目带动人才队伍建设，持续强化战略政策研究制定的精准度与集成性。顶层推动驻京各类企业、高校科研机构在津冀组建人才团队、布局研发转化基地，打造标志性的合作平台项目。推动重点产业园区建设，以共建产业园区、未来科学城、创意园区等为载体，以龙头企业、知名高校及科研院所等品牌为纽带，汇聚海内外优质人才资源，打造区域现代产业体系战略新格局。

四是组建京津冀青年科技创新联盟，推动青年科技研发基地等创新载体建设，为青年创新人才交流合作和创造创业提供平台。定期举办京津冀青年科学家论坛、卓越工程师论坛等活动，与北京论坛、天津论坛联动，打造高水平人才活动品牌，在增强人才竞争力的同时提升区域影响力。

五是深化改革人才支撑管理体系，形成系统性模块化服务链条。健全信息互通、资格互认、服务互补机制，深化户籍管理、社保转移接续等制度改革，建立社会化的人才档案公共管理服务系统。尝试有组织科研资金在区域内跨省市使用。支持人才较为集中的高校、大型企事业单位和产业园区建设人才公寓、子女教育、医疗保健等配套设施，促进人才服务保障均等化。

“最终，让京津冀协同发展向着更加均衡、更高层次、更高质量方向迈进。”曹雪涛说。

光明日报：开局良好 稳中求进

2021年，我国国内生产总值比上年增长8.1%，经济总量达114.4万亿元。这些经济数据表明，我国综合国力、生产力水平、居民生活水平得到稳步提升。这既是我国“十四五”良好开局、攻坚克难的年度成绩单，也是跨入更高发展水平的坚实基础。

这一成绩单，短期来看，是统筹疫情防控和经济社会发展而取得的，是在积极应对国际经济增长乏力及国际经贸不确定性风险的背景下取得的，是在做好“六稳”“六保”工作特别是稳就业、保市场主体的前提下取得的；中长期来看，是构建新发展格局迈出新步伐，以及在乡村振兴等方面初见成效的体现。

此外，这一成绩单也体现了我国充分发挥有效市场和有为政府有机结合作用的切实成效。其中，有为政府通过宏观经济政策缓和经济周期及外在冲击对经济社会的负面影响，为市场主体提供最大可能的发展空间。

从全球经济稳定的视角来看，中国经济稳中求进、高质量发展，在全球疫情持续蔓延背景下，对全球产业链供应链、全球市场需求、大宗资源市场价格等起到了重要稳定器的作用。中国经济规模在全球经济中的占比、中国经济增量对全球增长的贡献率等数据都反映了这一作用的重要性。

中国教育报：切实纠正“碳达峰”“碳中和”的认识及政策误区

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，是“十四五”时期乃至中远期的重要发展目标。随着各项政策推进，国民经济各领域绿色低碳转型取得进展。为此，钟茂初为“碳达峰”“碳中和”出谋划策。

钟茂初调研发现，现实发展中，特别是在“双碳”目标推进过程中，存在若干问题苗头和可能的风险。比如，片面强调发展低碳产业、削减高碳产业，可能影响“双循环”新发展格局的产业目标。以新能源汽车产业为例，低碳产业无序发展，可能引发多方面风险。单纯从生产领域推进“双碳”目标，缺乏从消费领域倒逼绿色低碳转型的诱导机制。对“双碳”目标认识存在误区，可能误导碳投资、碳金融的发展方向。低碳环保政策措施缺乏对经济合理性、民生承受力的综合考量，造成低碳环保与经济民生的顾此失彼。

对此，钟茂初提出，改变以往主观规定“低碳产业”“环保产业”名录并大力支持的政策思路，重新界定政策支持的目标对象，形成发展低碳产能与削减高碳产能的“挂钩机制”。宏观政策层面积极探索消费领域的碳减排机制，试点“消费碳额度”（消费碳票）制度。在推进碳排放权交易市场建设时，也应同步考虑“消费碳票”交易市场的试点。可先行针对住房的“消费碳票”进行市场交易试点，试点取得成效后，可以进一步推广到更多消费品领域，为全面“形成绿色生活方式”探索有效路径。

钟茂初建议，明确“双碳”目标的政策，以“持续碳减排”为根本目标，以“碳排放额度”为核心工具，以“新旧产能替代”“全产业链碳效率提升”为根本的考量依据。此外，为解决低碳环保政策措施没有兼顾经济合理性、民生承受力的问题，钟茂初提出，与经济项目、经济政策事前的生态环境影响评估相对应，低碳环保政策出台前也应进行经济—民生影响评估，以作出经济—民生—生态的平衡性决策；低碳环保相关的治理，应追求长效机制，一般不作短期性的目标考核，以避免基层部门采取不考虑经济合理性和民生影响的短促减排措施等。

中国教育报：建议将“西部大开发战略”调整为“西部新发展战略”

两会上，钟茂初还带来一份《关于适应长江保护法、黄河保护法（草案） 适当调整“西部大开发战略”的提案》。他建议，将“西部大开发战略”调整为“西部新发展战略”。

“作出这一调整有其必要性。”钟茂初解释道，“一是体现依法治国的严谨性，避免区域发展战略中的‘大开发’与国家法律中的‘不搞大开发’，在表述方面和认识方面出现相互矛盾；二是体现发展理念和区域发展战略的与时俱进，强化‘生态优先’‘绿色发展’‘高质量发展’意识；三是强化全国各地区对‘西部’的认识，西部地区对全国生态保护和生态安全作出了巨大贡献，全国各地区对于享受到的生态利益，理应承担相应生态补偿责任和协同发展责任。”

钟茂初建议，西部地区应以胡焕庸线为分界线，明确区分“西北地区”和“西南地区”，各自发展思路和政策思路应有区别、有针对性地制定和实施，不宜推行一刀切的“西部开发政策”。

光明日报：乡村振兴要与乡村人才培育紧密结合

乡村振兴是我国历史性解决绝对贫困问题之后的又一重大举措，最主要的作用体现在三个方面：一是通过乡村产业发展促进农村经济社会发展，促进农村居民生活水平的可持续提升；二是通过对乡村传统历史文化的继承和发展，促进中国优秀传统文化的传承；三是通过乡村生态维护、生态环境治理、生态文明建设，保障城乡宜居环境质量。

与此同时，乡村振兴还要着重抓好两方面的工作：一是要与脱贫攻坚有效衔接，将脱贫攻坚战路径有效转化为乡村产业发展路径，令制约农村居民获取稳定收入的短板因素得到制度性的“补强”，使农村集体经济财力、农村组织的治理能力得到稳固，使大多数村民积极支持并长期受益；二是要与乡村人才培育、乡村文化发展紧密结合，而高质量乡村学校的建设，是凝聚乡村人气、提高乡村劳动力素质、留住乡村历史文化根脉的重要载体。这些工作需要持之以恒的努力，才能够稳步达成目标。

人民日报：强化数字经济顶层设计

“近年来，金融机构借助高效智能的数字技术，广泛开展普惠金融业务，但由此带来的普惠金融服务区域发展不平衡等问题也日益凸显。应强化数字经济顶层设计，尽快消弭‘数字鸿沟’。”范小云委员建议，将数据基础设施作为公共资源进行建设。

“这是一项系统性工程，涉及社会人口、经济发展水平、个人因素、社会支持、技术类型、数字培训等各项内容。需消除‘数据壁垒’和‘信息孤岛’，通过构建统一的信息共享平台，提高金融数据的通畅性和使用率，进一步提升数字金融的普惠度，提高数字技术包容性，推动社会可持续发展。”范小云委员说。

中国青年报：建议新闻人更多地关注报道普通劳动者

在全国政协十三届五次会议第二场“委员通道”上，孙德宏委员回答记者关于新闻人应该如何践行职责与担当时表示，我们今天正处在一个伟大的新时代，作为这个时代的参与者、报道者，新闻人有责任去讴歌伟大的时代和伟大的人民。

他表示，任何一个伟大时代的人们都应该坚持一个基本原则，就是做一个像时传祥那样诚实、敬业、奋斗的人是光荣的。其实，新闻媒体常年来对普通劳动者也作了大量的报道，比如说郭明义、王顺友、张桂梅等，他们的故事，尤其他们对各自职业生命的热爱和自豪，打动了很多人。他们和科学家、艺术家、企业家甚至思想家们，在推动社会的文明进步与人民的幸福生活。他们都是我们新时代的创造者、贡献者和推动者。

此外，他说，“在这个新时代，每一个普通人都可以成为新闻热点。”建议新闻人更多地关注报道普通劳动者们，因为他们的劳动和创造都闪烁着生命的光芒。新闻人不妨也暗暗鼓励一下自己，像他们一样正直、勤恳、扎扎实实工作，做好本职工作。

人民日报：讴歌伟大的时代和人民

人物通讯《寻找时传祥》留下了一个时代的印记，通讯作者孙德宏委员在“委员通道”上接受采访时说：“这篇报道弘扬了一个新时代依然崇尚且依然需要的基本价值：做一个像时传祥那样的诚实、敬业的好人！”

“我们这个时代之所以伟大，我们的人民之所以伟大，正是因为有了时传祥这样兢兢业业、精益求精、踏实肯干的普通劳动者。”孙德宏说，在新时代，每个人都可以成为这个伟大新时代的贡献者、推动者。

孙德宏表示：“讴歌新时代、讴歌人民，是我们的责任和使命，也是我们的荣幸。”

中国教育报：鼓励学校体育场馆面向社会开放

“截至2020年年底，我国共有体育场371.34万个，其中半数以上场地集中在学校，基本不对外开放。我国人均体育场地面积达到2.20平方米，与发达国家相比，相差甚远。”袁直清楚地记着这组数据。她建议，合理开发利用学校体育场馆资源，有效缓解全民健身所需场地不足的问题。

在袁直看来，体育运动是实现全民健康最积极、最有效，也是最经济的手段，对于“健康中国”的建设至关重要。而随着全民健身事业不断推进，体育场地不足这一瓶颈问题更加凸显。为此，袁直建议成立由教育部门牵头，体育局、卫健委等部门共同参与的校园体育场馆对外开放领导小组，出台相关管理办法，共同推进校园场馆对外开放工作。

“通过建立管理规范、监督有力、评价科学的学校体育场馆开放机制，做到以点带面。”袁直表示，要鼓励学校探索适合本校实际情况的运营模式，可以探索通过第三方专业机构托管减轻学校负担，由第三方在使用场地的同时担负学校体育设施建设、维护和消杀费用，并为民众科学健身提供普惠式指导，以教学和对外开放相结合的方式以馆养馆。

袁直认为，要注重加强对体育服务机构的监管。在甄选体育服务机构时，相关主管部门要从办学许可、资金监管、市场定价、师资团队、课程设置等方面做全面深入了解，合理地对机构进行风险管控，为行业监督设立参考标准。

“学校体育场地对外开放，可引入社会专业团队参与运营管理，有效提高国有资产利用率，减少财政对学校体育设施修缮维护的资金投入，为学生及市民提供廉价优质专业化服务，降低公众体育锻炼成本。”袁直表示，“双减”政策落地后，一些校外学科类培训机构的从业人员已经离职，“课后体育场馆对外开放，也可为他们提供新的就业岗位”。

人民政协网：进一步做好高校引进归国人员统战工作

“高等院校汇聚了大批留学归国人员，是党开展统一战线工作的重要方面，高校要进一步提高和完善这一群体组织、人事和统战管理系统，以激发这一群体的统战理念，发挥这一群体统战优势。”长期在高校工作的袁直委员表示。

“当前，高校组织、人事与统战部门协同不够，高校统战工作的责任与考核标准不够明确。”袁直认为，一些高校留学归国人员处于无的放矢状态，思想政治引领工作方法缺乏创新，党建引领和爱国主义思想教育不足。

“这一群体回国效力，希望拥有更多参政议政、建言献策的机会，但现有的高校统战工作体系无法专业化、精细化、个性化对接留学归国人员需求。”在袁直看来，高校应建立完整的统战工作制度，成立统一战线工作领导小组，灵活运用政策处理好各方面关系。

坚持把政治标准放在首位，做好发现、培养、使用、管理各环节，切实发挥留学归国人才“蓄水池”功能。深化高校统战服务管理制度，引导留学归国教师自觉践行爱国奋斗精神，担当时代使命。

袁直提出，做好高校归国留学人员的统战工作，应充分遵循这一群体的独有特点，创新引领方式方法，积极搭建学术交流平台、献言献策平台、信息共享平台、联谊交友平台等，让这一群体尽快融入国内实践锻炼，发挥作用。高校要通过脚踏实地为这一群体办实事，积极推进高校人才汇聚。