为隆重庆祝中国共产党成立100周年，用好用活红色档案资源，生动鲜活讲述党的百年故事，山东省档案馆、省委党史研究院、省委组织部党员教育中心联合济南、青岛等16市档案馆推出大型党史诵读主题活动——读档，通过一件件真实档案、一段段动人讲述，深刻铭记中国共产党百年奋斗的光辉历程和伟大成就，深刻感悟中国共产党人始终坚守的初心使命和人民情怀，深情缅怀革命先烈为民族独立解放、国家繁荣富强、人民幸福安康建立的丰功伟绩，以更加昂扬的姿态建功新时代，启航新征程！第十五集：人民的名义——山东抗日根据地的反腐败斗争
“百代兴盛依清正，千秋基业仗民心”。对于我们这个人民当家作主的国家，对于我们这个始终与人民同呼吸共命运的党来说，人民的名义，是反腐的动力，更是反腐的意义。中国共产党从严治党的历史也是与腐败现象做斗争的历史，山东抗日根据地反腐败斗争的思路与举措，通过一件件档案历历呈现、清晰可寻。
腐败，有滋生的土壤
抗战期间，山东抗日根据地从无到有，由弱变强，成为全国唯一以一省为建制的根据地，成为中国人民抗战最前沿和最重要的根据地之一。急剧的发展壮大带来了一些问题，虽然风清气正是当时的基本政治生态，贪腐却交织其中，主要有以下原因。首先是物资严重匮乏的时代背景。抗战期间，外有日本帝国主义的侵略，内有生产力的不发达，加上战争消耗和灾荒，造成物资极度匮乏。这样的时代背景下，党员干部面临的考验，如同饥饿的人面对面包的考验。抗战时期山东抗日根据地的贪腐，除了钱之外，无非是柴米油盐，日常生活化色彩浓厚。其次是历史遗留及国民党的影响。腐败是旧社会遗留下来的一颗毒瘤，吏治腐败在历史上一直就是顽疾。历史的车轮转到抗战时期，这一影响依然不容小觑。同时，抗战期间国共二次合作，国民党限共、防共、溶共的政策，使我们党的有些干部开始腐化堕落，滋生了贪图安逸享乐的思想。再次是急剧发展带来的成份不纯。1938年，山东各地党组织按照中央指示大量发展党员，党员队伍急速扩大，但也出现良莠不齐的现象。1939年，山东分局《关于执行中央政治局关于巩固党的决定的指示》指出：“某些党部征收新党员不经过详细审查与执行入党手续，少数负责干部包办介绍新党员，形成拉夫式现象。因此党内混进来一些暂时同路人，阶级异己分子，投机分子，甚至托匪、叛徒、奸细分子。” 这部分人严重侵蚀着山东党的肌体，成为贪腐的易发高发人群。还有基层干部待遇与管理存在问题。山东抗日根据地的贪腐，主要集中在县级及以下组织的主要负责人身上，及掌握钱财物的重要机构和岗位上。当时的根据地实行的是供给制，但供给对象主要是县级以上干部，基层的党员干部也有但不全面，乡村干部基本无权享受。直到1942年7月，省战工会在《关于村政人员粮食津贴的决定》中才对脱离生产或半脱离生产的村长、副村长“按月发给粮食津贴30-60斤。”即使这样也很难满足他们的养家需求。同时，对基层钱财物管理的不规范增加了意志薄弱干部贪腐的可能。
反腐，必用重典
1940年7月，山东省临参会和山东省战工会成立，标志着山东抗日根据地正式形成，民主法制建设从此得到长足发展，反腐倡廉法制建设更是取得突破性进展。
首先，立法突出一个“严”字。1940年8月，省战工会颁布的根据地宪法性文件《山东省战时施政纲领》中，将“力戒浪费，严惩贪污分子”作为一项重要的革命纲领。
《山东省战时施政纲领》将“力戒浪费，严惩贪污分子”作为一项重要的革命纲领山东抗日根据地还制定了专门惩贪的单行法规。1940年12月3日，《山东省惩治贪污暂行条例》出台，共九条十四款，将贪污列为重大犯罪，对贪污罪的界定及适用人员、量刑标准、惩处办法等做出明确规定：（1）贪污财物在五百元以上者，处死刑或五年以上之有期徒刑；（2）贪污财物在三百元以上五百元以下者，处三年以上五年以下有期徒刑；（3）贪污财物在一百元以上三百元以下者，处一年以上三年以下之有期徒刑；（4）贪污财物在一百元以下者，处一年以下之有期徒刑。”
山东省惩治贪污暂行条例其次，范围突出一个“全”字。通过完善的反贪法规压缩贪腐分子生存的空间。针对根据地党政军民的生命线——粮食，制定专门反贪条例。贪污粮食粮饷的，成为重点打击对象。1943年8月1日颁布的《山东省惩治贪污公粮暂行条例》规定：“贪污公粮在五百斤以上者，处死刑、无期徒刑或十年以上有期徒刑。贪污公粮在三百斤以上不满五百斤者，处五年以上十年以下有期徒刑。贪污公粮不满三百斤者，处五年以下有期徒刑，或按其贪污粮食数目二倍处罚。”在对干部的教育管理中，特别重视反腐倡廉。如1941年1月13日，《山东行政人员奖惩暂行条例》就规定：“凡行政人员违法渎职者，除免职外并须移送司法机关依法审判之。”1942年7月28日，省战工会《关于严禁贿赂的决定》规定：“应严禁贿赂。对于馈赠，除有政治的、社会的及风俗上必要的馈赠外，无谓的馈赠应一律禁止，以免浪费；其有假馈赠之名而进行贿赂之实者，应以贿赂论，予行贿者及受贿者以适当的处分。”针对掌握钱财物的重点岗位、重要人群，制定了一系列财经类的实体性和程序性制度，逐步实行统一的财政收支（包括公粮收支）制度，严格执行预算、审计、会计、金库、粮票、检举制度等，使其逐步走向正规化。1942年6月，《山东省审计暂行组织条例》总则指出审计制度制定初衷：“为保证财政制度之执行，防止贪污浪费，在各行政区设立审计处，施行财政上之司法监督。”最后，规定突出一个“细”字。1940年11月7日，《关于招待费及菜金马干费的决定》规定：“凡我各级机关、部队、团体间之人员相互往来，不得报销招待费。”“如遇统战来宾及其他特殊情形必须开支招待费时，每人每餐不得超过四角。”“因公往来，必须携带菜金；有马匹时，携带马干费。”也就是说除了统战来宾，根据地上下及平级之间没有招待费，去哪都得自带伙食费，骑马还得带马的草料费。1941年10月8日，《山东省各级政府用费开支标准》对公特杂费、预备费、津贴费、临时费、菜金、粮食、招待费、会餐费、马乾费、被服标准、鞋袜标准、医药费等规定之详尽、之严格令人叹为观止。1940年12月12日，省战工会《关于年节费的规定》指出：“今年年节费规定各机关、部队、团体每人一律发五角，其过年会餐（请房东）每单位不得超过十元。”
反腐，多管齐下
令在必信，法在必行。鉴于广大人民群众对贪污腐败行为的深恶痛绝，山东抗日根据地及时顺应民意，对贪污腐败分子做到了令出法随，严惩不贷。1942年6月6日的《大众日报》报道了鲁南行政专员公署对费南县二科仓库主任王俊德案和费南县秘书处原军用代办股长案处理情况，“经民政科详查案情后，二犯皆自供不讳，乃依法追回贪污款后，并处以死刑。”
依靠群众，强化监督。毛泽东说：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”反腐亦然。山东省各级参议会就是广泛代表民意的机关，其职责主要有四方面，其中一方面就是从政府内部监督政府、军队及各团体，检查其贪污及渎职情况。这种权利在根据地得到了切实的实行。山东省临时参议会的工作是走在全国前列的。1943年9月9日，《大众日报》刊载《毛主席电贺省临参会望敌后军民再接再厉，反对投降、分裂、倒退，坚持抗战、团结、进步》，内容是毛泽东于9月1日复电致贺山东省临时参议会的原文。在电文中，毛泽东高度评价山东省临时参议会“坚持敌后，艰苦奋斗，不屈不挠为民族伸正气，为全国做榜样”；在各级党的组织体系中，健全党的群众工作委员会，定期检查群众工作，发动反贪污、反坏蛋、弹劾贪污腐化区村长等斗争。1943年12月，莒南县委在对“查减”运动进行总结时就提到“计反贪污、反恶霸斗争80次，反对官僚主义12次，反黑地5次，反侵吞公物、反虐待、反奸细各1次。”
1943年9月9日，《大众日报》刊载毛泽东于9月1日复电致贺山东省临时参议会的原文找准重点，狠抓基层。一是按照模范支部、一般支部、较差支部三种类型分类分层改造农村支部，使中农成分党员占绝对优势，保持支部的纯洁性。二是按照“三三制”原则改造村政，强化监督并完善整理村财政的方法，压缩贪腐空间。1942年5月30日，省战工会《关于统一村镇财政及人民负担的决定》中规定，每个行政村设立财经委员会，监督检查本村镇财政粮食之开支，定期结算账目，向村民公布收支情况，并编造概算及报销事项，同时，明确了账目清算和公开方法。《山东省第二次行政会议财政组总结报告》指出：“清河去年整理了五十五个村，清出贪污款八万余元，粮食二万二千余斤。滨海去年281个村子不完全统计，共贪污款630491元，粮76139斤。”
反腐，不会停歇
刹歪风，兴清风；除邪气，彰正气。山东抗日根据地对腐败的从严打击取得了明显的成效，根据地内的政治生态呈现一派风清气正的景象。
三年整风起到塑风正气的作用。从1942年春至1945年春，山东抗日根据地开展了为期三年的党内整风运动。通过开展整风运动，提高了广大党员干部的理论水平，克服了主观主义、宗派主义等错误，从思想上、作风上、组织上进行了一次清理，纯洁了党员队伍，提高了党拒腐防变的能力。
中共山东分局关于执行中央整顿三风指示的决定
第115师政治部主任萧华（前左二）组织机关干部学习马列主义理论大生产运动在根据地火热开展。为减轻人民负担，山东党政军积极响应毛泽东“自己动手，丰衣足食”的号召，组织机关人员和部队指战员自力更生，开荒种地，开展大生产运动，优化了山东抗日根据地党政军的工作作风，更打破了敌人的经济封锁，改善了军民的物资供应，为最后抗日战争大反攻打下了坚实的物质基础。
1944年八路军在日照进行渔业生产勤俭节约、艰苦朴素的作风在根据地盛行。1943年10月《大众日报》报道了政委会主任委员黎玉个人省吃俭用的计划。在领导的带动下，根据地从上到下形成了“用最少的钱，办最多的事”的过紧日子的信条。
贪官少了、腐败少了，党员干部们的思想、作风有大的改善，党风清正、民风纯正。山东抗日根据地的反腐取得了显著成效，也为党的反腐倡廉建设积累了丰富的经验。全面从严治党永远在路上，以人民的名义，反腐斗争永不停歇。