巴西总统卢拉否决《农药法案》的一部分

2023年11月28日，巴西参议院批准了《巴西新化学农药法》第1459/2022号法案的最终文本。该法案现已提交总统批准，将取代旧的第7.802/1989号法律（以及其他法律），对农业杀虫剂进行监管。1989年，巴西制定的第7.802/1989号法律是当时世界上最严厉的农药法律之一，其中将预防原则纳入其农药评估和登记标准。然而，有限的人员配置和预算使该法律在巴西很难实施和执行。

（图源：绿会融媒·海洋与湿地）

批评人士指出其对环境和健康权构成了严重威胁。该法案被称为“毒药法案”，将大大减少卫生和环境机构在决定巴西可以使用哪些农药方面的作用，而将授予农业部主要权力。它还将创建一个新的时间表，快速跟踪农药注册，并允许在彻底审查农药风险之前获得临时批准。一些组织表示，该法案将打开“危险农药的闸门”，快速追踪农药注册，并取消对“与癌症、内分泌紊乱、基因突变或生殖系统损害有关”的农药的禁令。

近日，巴西总统卢拉否决了这项有争议的法律的关键部分，该法律将放宽该国有关杀虫剂使用的规定。

巴西是世界上最大的农药消费国，其中许多农药被列为高度危险农药。巴西总统卢拉决定否决该法律十几条中的14条，这些条款旨在使批准使用新农药变得更容易，并赋予农业部更大的决策权。总统卢拉在一份声明中表示，他这样做“是为了确保生产需求、医疗保健和环境平衡之间的充分融合”。

根据联合国粮食及农业组织（FAO）的数据，2021年，巴西农业综合企业部门消耗了近72万公吨农药，占全球总量的20%。该农药法案于1999年首次启动，2022年在巴西前总统博索纳罗的支持下，由捍卫议会中最具影响力的压力团体农业企业利益的代表们重新启动。

现在，该禁令只涵盖对人类或环境构成“不可接受风险”的产品，这一标准被文本批评者认为非常模糊。

这项法律也具有国际影响。巴西是世界上最大的粮食生产国，其对危险农药的宽松监管是全球关注的问题。巴西生产商大量使用杀虫剂为欧洲那些反对欧盟和南美南方共同市场之间自由贸易协定的人提供了借口。

专家警告说，新法案将赋予企业更多的权力来决定巴西杀虫剂的使用。联合国专家担心：巴西农业游说团体压倒性的财政能力将很容易控制这一新体制安排所通过的决定。减少对农药使用的监督也有可能损害获得健康信息的权利。

该法案将巴西农药注册的时间缩短至最长两年，并赋予农业部一项权利，在其他监管机构完成对进口产品风险的分析之前，农业部有暂时批准使用某些农药的权力。根据联合国专家的说法，这些新的时间表优先考虑了该行业的商业利益，而不是保护人们的健康和生命权。

（本文为 #拉丁美洲可持续发展前沿# 系列 第113集。）

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文 | Daisy

审 | LYJ 

排版 | Daisy

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