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全国两会进行中，代表委员们关注的很多话题戳中深圳人！深圳梦在分享《深圳人关心的18个红包发出！2022总理政府工作报告详版》、《2022全国两会，马化腾作出了一个重要判断！大湾区又一得天独厚优势被发现》之后，又有哪些话题与你息息相关？
今年全国两会期间，多位住深全国政协委员都提出相关提案，建议国家将深港口岸经济带建设上升为国家战略规划；住深全国政协委员陈志列、林武、印顺、黄西勤、陈显国、叶小钢等委员分别提出重要提案；全国人大代表，除腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾外，深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏，深圳市高新投副总裁樊庆峰、深大党委书记李清泉等代表都提出了重要议案。深圳梦发现议题广泛，涉及数字经济、碳达峰和碳中和、个人破产、口岸经济带、粤港澳大湾区、工业互联网、国家（国际）海洋开发银行、中医药文化、特色外交、小微企业提供创业专业服务、双区建设、高端制造、知识产权证券化、高等教育、音乐教育、深珠铁路通道、智能交通等等，信息量很大。
今天特别整理出来，与你一起分享！
”十三届全国人大五次会议第二次全体会议 图片来源：新华网 让“诚实而不幸”的债务人可以从头再来！
个人破产首案写入最高法工作报告
3月8日上午，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，最高人民法院院长周强向大会作最高人民法院工作报告。报告提到，深圳个人破产条例首案裁定生效，让“诚实而不幸”的债务人可以从头再来，个人破产制度实践迈出重要一步。
梁某是案件当事人，于2018年创业，后因经营不善，资不抵债。2021年3月，《深圳经济特区个人破产条例》施行后，梁某向深圳中院申请个人破产。法院指定破产管理人，核实财产状况，债权人会议审议并通过重整计划，随后法院裁定批准重整计划。按重整计划，未来3年，梁某夫妻除保留生活必需品、每月基本生活费用，其他收入均用于偿还债务。重整计划执行完毕，债权本金将100%清偿，利息等免于偿还。
最高人民法院工作报告提到，人民法院积极推动市场主体有序退出和有效救治，审结破产案件1.3万件，涉及债权2.3万亿元，促进企业优胜劣汰和要素资源高效配置。充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，同时坚决防止借破产之名逃废债。审结破产重整案件732件，盘活资产1.5万亿元，让745家困境企业再获新生，35万名员工稳住就业。
（来源：央视总台记者 奚丹霓 李文杰）
>>全国“个人破产”首案审结！深圳第一次重新定义“失败”，中国最宽容城市诞生
扎实调研 有备而来 精准建言
全国人大代表呼吁
借鉴深圳经验启动国家层面个人破产立法
3月3日，肩负全省人民的重托，140多名在粤全国人大代表从广州出发，乘专机抵京，正式开启他们的两会时间。
代表建议“接地气”
代表们个个有备而来。据初步统计，至目前代表拟提出议案33件，拟提出建议131件，打造新发展格局，加快建设科技创新强省，全面实施乡村振兴战略，加强保障和改善民生等都是他们建议的重点。
肖胜方代表多年来是议案“大户”，今年，他拟领衔提出修改《中华人民共和国刑法》增加对骗取公证文书行为的刑罚条款的议案等18件议案。白鹤祥代表拟领衔提出关于尽快制定《普惠金融法》的议案等5件议案，王景武代表拟领衔提出完善修订《反洗钱法》的议案等4件议案。
去年，《深圳经济特区个人破产条例》正式实施，我国个人破产制度“破冰”。在朱列玉代表拟领衔提出制定《中华人民共和国个人破产法》的议案，呼吁借鉴深圳经验启动国家层面个人破产立法。
代表们的建议内容丰富，涉及面广，既有涉及全省经济发展的“高大上”话题，也有教育医疗社会保障等的“接地气”内容。其中，董明珠代表拟提出加大企业自主培养人才保护力度等7件建议；李金波代表拟提出推动中国生命周期数据库建设，助力企业双碳产品高质量发展等5件建议；李东生代表拟提出推动中国制造产业升级，构建全球产业链等4件建议；何桂芳代表拟提出关于推进社保卡便民服务进乡镇等15件建议；邓振龙代表拟提出关于创新体制机制整合更大力量推进乡村振兴等2件建议等。
扎实调研才能精准建言
为了支持代表更好履职， 在去年7月全省开展“更好发挥人大代表作用”主题活动期间，省人大常委会委托各市人大常委会以代表小组为单位，组织共98名全国人大代表参加了专题调研。代表们坚持问题导向，深入基层，广泛听取各方面的意见，形成了22份专题调研报告，并在此基础上研究提出许多高质量代表建议。如“广东省海洋新能源产业发展情况”调研小组，在专题调研并形成调研报告基础上，进一步研究形成高质量的代表建议，拟在本次会议上由宁凌代表领衔提出。
从去年12月至今年2月，我省选出的全国人大代表以及在粤的解放军和武警部队的全国人大代表参加了省人大常委会组织的集中视察，进一步加深了对我省经济社会发展情况的了解，为出席本次会议，审议好各项议案和报告，提出高质量的议案和建议打下了良好基础。
推动解决我省经济社会发展中急需解决的问题
广东代表团建言质量高，落地成果多。十三届全国人大四次会议期间，广东代表团代表共提出议案30件，建议570多件，不少已经由“良策”变为了“举措”，推动了经济社会发展以及国家相关领域立法工作的开展。
据介绍，当前已经全国人大常委会会议审议通过的议案5件，已提请全国人大常委会会议审议的议案3件。比如，周海波等代表提出的废止人口与计划生育法的议案，去年8月，全国人大常委会会议通过了关于修改人口与计划生育法的决定，议案所提出的大部分建议已经在法律中得到体现。
代表提出的建议，不少被承办单位给予肯定并吸纳所提意见，出台相关的政策和具体措施。去年广东团有13件建议列入全国人大常委会重点督办建议，推动一批关系人民群众切身利益的问题得到解决。
（来源：深圳特区报记者 李舒瑜）
“香港北”“深圳南”如何更好对接？
住深全国政协委员建议
将口岸经济带建设上升为国家战略
去年10月，香港特区政府发布《北部都会区发展策略》，其中详细描绘了港深 “双城三圈” 发展布局。今年2月，香港特区政府推出的预算案为北部都会区建设预留了一千亿的资金。今年全国两会期间，多位住深全国政协委员都提出相关提案，建议国家将深港口岸经济带建设上升为国家战略规划，更高层次、更高目标、更高效率地推动口岸经济带建设，推动深圳加快与香港北部都会区融合对接。“打造北部都会区，需要在中央层面的支持协调之下，香港与深圳紧密对接、高度融合，推进港深的合作共赢。”住深全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会副主任、中联办原副主任黄兰发认为。香港北部地区大部分为生态和乡村区，一直以来并不是香港的核心发展区域。而深圳一方口岸及其周边区域，在两地长期的融合交流与合作发展中形成了经济实力雄厚、创新要素集聚、合作基础良好的口岸经济带。委员们认为，“香港北”的发展规划人人振奋，而“香港北”+“深圳南”的协同发展更充满想象空间，必将有助于提升深港合作的层次和水平，为促进深港高质量发展、高水平对外开放、构建国际合作和竞争新优势注入更多新动能、探索更多新经验。香港北部都会区发展策略作为一个规划跨度达20年、覆盖达300平方公里的区域发展战略，需要以重点突破带动整体推进。而深港口岸经济带就是重点突破口，应当发挥好其辐射联动作用。去年，住深全国政协委员、深圳市政协副主席陈倩雯围绕深港口岸经济带建设进行了一系列调研。调研发现，深港口岸经济带规划建设目前依然存在一些困难和挑战。为此，陈倩雯建议国家将深港口岸经济带建设上升为国家战略规划，更高层次、更高目标、更高效率地推动口岸经济带建设。她建议，依托深港陆路口岸，重点聚焦前海现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区、沙头角深港国际旅游消费合作区及罗湖口岸等周边区域，联动建设一批空间统筹、结构优化、错位协同的特色功能区。“应加快推进基础设施和规则机制互联互通，不断提升两地高度融合水平。”黄兰发委员也在提案中建议，以更大力度支持两地口岸改革和港深基础设施“硬联通”，支持港深积极探索规则机制“软联通”。在“硬联通”上，委员们认为，应以深圳开展基础设施高质量发展试点为契机，着力打造海陆空铁体系完备、畅通便捷的深港跨界通道，如会同香港谋划深港跨界轨道交通，加快皇岗口岸重建，规划建设前海、梅沙客运码头，规划布局深港跨境直升机起降点等。同时利用科技手段优化口岸通关体验，便利两地人流、物流、数据、资金等要素更高效流动。在“软联通”上，黄兰发建议，探索市场准入、产权保护、商事规则等经济运行规则两地衔接，推进教育、医疗、民生领域交流合作，不断提升两地高度融合水平。在北部都会区“双城三圈”的发展规划中，科技创新是重要的发展内容。科技创新也是深圳最亮眼的名片。委员们认为，应支持深港两地在香港北部都会区共建国际创新科技中心，打造粤港澳人才高地。黄兰发委员提出，应支持港深在联系紧密、合作基础较好的河套合作区-新田科技城率先打造粤港澳大湾区高水平人才高地的重要承载地，将“两制之异”转化为“两制之利”，统筹谋划布局、加强互联互通、注重优势互补。同时，探索一些专业资格互认先行先试，从而带动技术移民、增加国际人才流动便利、提升社会服务水平。此外，支持推出一批适应国际高端科创人才发展的政策举措，建设一批新型研发机构等重要平台，营造有利于集聚国际一流科创人才的良好环境。“‘双城三圈’空间格局的确立，将引导香港各项经济要素向北部地区汇集，形成媲美维港都会区的香港经济第二增长极。当前，应重点考虑如何引导民间资本参与香港北部都会区建设，实现共赢。”全国政协委员、香槟集团控股有限公司董事局主席许明金说。许明金建议，应引导民间资本直接投资北部都会区基础设施建设，在保持城市基础设施公益性、维护公共安全和人民群众切身利益的前提下，鼓励民间资本通过政府购买服务的模式，进入城镇供水、供热、污水处理、环卫保洁、垃圾清运、道路、桥梁、园林绿化等城市基础设施的运营和养护领域。同时，深化城市基础设施投融资体制改革，鼓励金融机构通过金融创新，参与北部都会区城市基础设施建设。住深全国政协委员陈志列：
大力发展工业互联网
“大力发展工业互联网是中国制造业企业走向全球中高端的一条光明大道。”2022年全国两会召开在即，住深全国政协委员、研祥高科技控股集团有限公司董事局主席陈志列在接受媒体采访时表示，今年，他仍将把履职的首要焦点集中在制造业领域。
作为全国政协委员，本届以来陈志列共提出22件提案，其中，他认为最有影响力的提案是关于推动制造业高质量发展的提案。
作为工业互联网行业解决方案供应商——研祥高科的掌门人，陈志列2019年提交的《关于推动制造业高质量发展的提案》获评为全国政协重点提案。2021年，陈志列又提交《关于建议精准提供扶持政策，鼓励民营高科技制造企业做大做强的提案》，建议在政策和资金等方面加大对民营高科技制造企业的支持力度，例如政府出台政策引导产业生态链建设，对民营高端制造企业提供5年以上中长期贷款的支持等。
陈志列表示，一方面要推动政府出台政策，引导民营高科技制造企业的龙头主导产业生态链建设，延链、补链、强链，填补供应端的空白，助力民营高科技制造企业在新一轮产业链重构中抢占先机、赢得优势。
另一方面，民营高科技制造企业也要发挥自身优势，争当科技强国建设的尖兵。尤其是要发挥好在人才、技术、机制等方面的创新优势，聚力科技创新，在攻克核心技术、改进体制机制、推进开放合作、培养一流人才等方面持续加大投入。
据了解，2021年，陈志列的两件提案得到了工信部、财政部、国家医疗保障局和人民银行等相关部门的一一回复。今年，陈志列将继续在全国两会上提交《关于大力发展工业互联网助力中国制造业企业走向全球中高端的提案》。
陈志列表示，当前，我国工业互联网整体生态建设仍处于起步阶段，生态体系发展要素比较匮乏，面向各个制造业行业应用的综合性平台尚未形成，缺乏可以落地的解决方案和典型样板。大力发展工业互联网是中国制造业企业走向全球中高端的一条光明大道。
广东是制造大省、网络大省、数字经济大省，近年来顺应数字化发展浪潮，抢抓工业互联网机遇，在全国率先出台支持工业互联网发展的政策措施，加快新一代信息技术与制造业融合发展，推动制造业数字化转型，被工信部授予首批2个国家级工业互联网示范区之一。
（来源：21世纪经济报道）
林武等住深全国政协委员建议
加快设立国家（国际）海洋开发银行
全国政协十三届五次会议3月4日在北京开幕。全国政协委员林武和岳世鑫、陈显国等在向全国政协十三届五次会议提交的提案中建议，加快设立国家（国际）海洋开发银行。
提案指出，推动海洋强国建设是实现中华民族伟大复兴的重大战略。习近平总书记多次强调，海洋是高质量发展的战略要地，要加快建设海洋强国。党中央国务院在《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中明确提出，支持粤港澳通过加强金融合作推进海洋经济发展，支持深圳建设全球海洋中心城市、探索设立国际海洋开发银行。建设“海洋强国”必须有宏大而又先进的海洋产业作支撑，有强大的海洋金融作保障。为此，提案建议：
一是迅速搭建筹建海洋开发银行平台。由国家有关部门牵头，吸纳包括广东省政府、港澳两地特区政府和深圳市政府等为成员组成筹建领导小组，专项推进海洋开发银行的筹建事宜。考虑到中央已明确支持深圳建设全球海洋中心城市以及深圳所具备的经济、产业优势，建议将筹建领导小组办公室设在深圳前海自贸区，以更好地发挥政策迭加的优势。
二是进一步提升各方对设立海洋开发银行重要性的认识。建设“海洋强国”是我国实现由海洋大国迈向海洋强国的必由之路，而海洋金融则是驱动一国海洋产业起飞的引擎和放大海洋经济的杠杆。因此，有关各方应按中央的有关要求将设立专门服务于海洋经济的开发银行列入重要的议事日程。
三是以务实及创新的思维探讨海洋开发银行的建设。建议以响应2017年6月联合国海洋可持续发展大会通过的《宣言》为出发点，以服务全球海洋可持续发展和国家发展战略为宗旨，以建设全球首家海洋专业性多边发展银行为目标，来定位海洋开发银行的建设。为不错失发展机遇，加快设立海洋开发银行的步伐，建议采用分两步走的做法，先将海洋开发银行定位为“准多边”组织，待条件成熟后再发展为范围更大的正式“多边”组织，即在国家的大力支持下，先以粤港澳大湾区为基础筹建，先以设立“国家海洋开发银行”实现“跨境（港澳）”及“准多边”，并继续朝着设立“国际海洋开发银行”的目标，实现“跨国”及“多边”。为更好地与联合国海洋可持续发展大会《宣言》精神作呼应，也可考虑将银行名称定为“国家（国际）海洋可持续发展银行”。
提案指出，探索设立具全球影响力的国家（国际）海洋开发银行是贯彻落实中央有关重大决策的重要举措，对提升我国参与全球治理能力，推进蓝色经济发展与国际合作，促进南海周边地区的稳定与发展，助力“一带一路”和粤港澳大湾区建设都具有十分重大的意义。
（来源：深圳市政协）
住深全国政协委员印顺：
建议开展中医药文化的特色外交
全国政协十三届五次会议上，住深全国政协委员、中国佛教协会副会长印顺将提交一份个人提案，建议由国家中医药管理局牵头，联合有关部门，建立协调协作机制，开展中医药文化的特色外交。
中医药国际传播面临哪些痛点？
在调研中，印顺发现，“十三五”期间，我国中医药文化国际传播呈现国内热、国际冷，传播方热、接受端冷的总体态势，中医药走出去战略的实施效果受到影响。
印顺在提案中提到，目前中医药国际传播上，系统性、协同性的传播机制不健全。现阶段，我国中医药文化国际传播仍以个体传播为主，缺乏系统性；国内中医药行业及各地、各有关部门的传播活动也表现出各自为政、单打独斗的特点，力量分散，协同性不强。
此外，印顺认为，国际社会普遍更强调科学认知信念，很难理解中医药蕴含的科技和人文双重内涵，进而出现“中医药传播中的文化折扣”。
而且，中药一般是多种成分的混合物，化学成分和作用机制并不明确，无法在西方现有的理论下检测其药理毒理，进而导致中方派出的中医师在当地仅能提供指导，不能合法执业；中药也难以通过外国药品审批、获得国际注册药品市场认可。
语言文字差异也给中医药跨文化传播带来挑战。据印顺了解，中医药知识翻译中经常会出现一种术语多种译法的现象，加之既具有中医药知识又具有外文知识的中医药翻译人才匮乏，在很大程度上阻碍了中医药文化的国际交流和传播。
打造中医药文化国际传播人才队伍
印顺建议，由国家中医药管理局牵头，联合有关部门，建立协调协作机制。加强中医药文献信息支撑。加快《中医藏》的整理进程，出版多语种中医药理论研究和临床实证研究书刊，开展相关知识产权保护，提高我国中医药国际话语权，开展中医药文化特色外交。
印顺提出，可以在华人圈、华人社区传播的基础上，主动与当地政府、主流社群加强沟通，与当地医疗和教育机构开展合作。要发扬中非医疗合作优良传统，提高中医药文化在非洲的影响力。要巩固中国与东盟国家中医药文化互动优势，总结可复制、可推广的经验，发挥引领示范作用。
他建议，打造中医药文化国际传播人才队伍。要开展课程设计改革，专业核心课程设置应“守正”，专业方向课程设置应“创新”，其余课程和环节设置应“优化”，努力培养具有合理中医药学科素养、强烈的传播中医药文化的历史责任感和优秀的跨文化传播能力的复合型英语专业人才。
同时，印顺建议，要强化师资基础，一方面着力继续提升“内部”师资的文化学、传播学素养，另一方面适时引入“外部”相关高校传播学专业师资，整体提升中医药文化国际传播人才的培养能力。
（来源：南方都市报）
住深全国政协委员黄西勤：
为小微企业提供创业专业服务
“建议进一步优化营商环境，促进横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设，筹建大湾区专业人士服务大厦，充分发挥专业人士作用……”提起今年准备提交的提案，全国政协委员黄西勤打开了话匣子。
从建言粤港澳大湾区发展到关注专业行业发展，黄西勤今年带着9份提案赴北京参会。
筹建大湾区专业人士服务大厦，充分发挥专业人士作用，同时建议政府为小微企业提供为期6个月到2年的“创业专业服务包”……今年黄西勤准备了多份关于促进粤港澳大湾区发展的提案，其中，《关于进一步优化营商环境，促进横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设的提案》聚焦专业服务业，呼吁为大湾区专业人士提供更多便利条件。
黄西勤建议，对符合条件的小微企业，建议政府提供为期6个月到2年的“创业专业服务包”。由政府统一向律师、评估师、会计师等专业人士或机构采购专业服务，通过“微型企业服务包”和“小型企业服务包”两个版本的服务包为初创企业提供一站式的设备采购、知识产权保护、创业补贴、财税筹划等服务。
专业服务业一直是黄西勤关注的热点。在她看来，专业服务业发展水平是衡量地区现代社会经济发达程度的重要标志，是地区发展软实力的集中体现。粤港澳三地专业服务业融合发展，能加快粤港澳大湾区的建成进程。为此，她建议，有关部门发挥好大湾区合作平台作用，推动在深圳、广州等筹建大湾区专业人士服务大厦。在大厦为发展遇到困难的本地企业提供免费的专业咨询，发挥专业人士所长，为企业纾困解难。
领衔全国重点提案助推大湾区交通融合
迈入履职第5年的黄西勤，此前已经向全国政协提交了32份提案、1份社情民意，大部分提案都得到了相关部门的反馈，大部分建议也得到落实。
让黄西勤倍感骄傲的是，她提出的提案在推动粤港澳大湾区交通建设上发挥了积极作用。黄西勤介绍，2021年2月，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，提出要建设面向世界的粤港澳大湾区国际性综合交通枢纽集群。在黄西勤看来，推进粤港澳大湾区交通一体化是建设综合交通枢纽集群的必经过程，其中“多式联运”正是交通一体化融合发展的重要体现。
结合调研和座谈情况，在2021年全国两会上，她领衔提交了《关于加快推进粤港澳大湾区多式联运高质量发展提案》以及《关于尽快启动深港西岸连接线前期规划研究的提案》。其中，《关于加快推进粤港澳大湾区多式联运高质量发展提案》被评为全国重点提案，得到相关部门积极答复。
（来源：广州日报）
住深两会代表委员热议：
如何纵深推进“双区”建设？
当前，全国上下已进入“两会时间”。3月4日，全国政协十三届五次会议开幕。十三届全国人大五次会议也于3月5日开幕。
建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。站在新的起点上，如何纵深推进“双区”建设，成为来自粤港澳三地的代表委员们热议和关切的话题。
代表委员热议“双区”建设
过去一年，深圳统筹做好疫情防控和经济社会发展。大湾区建设取得积极进展、深圳先行示范区建设扎实推进，利好叠加的“双区驱动效应”逐渐释放。
在京出席全国两会的人大代表、政协委员们纷纷为深圳经济社会高质量发展取得的成就点赞。
全国政协委员、中海油服深圳分公司党委书记郝振山说，过去的一年，深圳面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，发展依然取得了新成就。
郝振山认为，深圳“双区”建设扎实推进；经济运行稳中有进、稳中提质；创新创业创意之都建设提速提效，坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，跑出了社会主义现代化建设“深圳加速度”。
新的赶考之路上，深圳如何抢抓黄金发展期跑出加速度，取得突破性进展、标志性成果，为全国发展大局作出新的更大贡献？代表委员们纷纷积极建言献策。
全国政协委员、香江集团总裁翟美卿说，中央经济工作会议提出，适度超前开展基础设施投资，建议要用全局化、系统化、市场化的思维，统筹布局、科学规划，推进大网络、大数据、大平台产业发展。翟美卿建议，要创新投资方式，充分调动社会资本参与积极性，拓展资金来源。
全国人大代表、TCL创始人李东生说，创新是深圳最具特色的竞争力，他认为未来进一步推动创新发展，形成比较完善的支持创新的体制和机制，将为人才的聚集创造更好的环境和条件。
代表委员们认为，纵深推进“双区”建设，必将让两大国家战略互为支撑、互促互进，释放出更为强劲的“化学反应”“乘数效应”。
全国人大代表、深圳中金岭南有色金属公司丹霞冶炼厂副厂长罗振说，作为改革闯将的深圳，改革创新发展的步伐也更加阔步向前，在新时代，深圳发展的愿景更加宏阔、责任更加重大，深圳经济特区、深圳先行示范区两块“金字招牌”交相辉映，必将开辟新时代深圳发展的新境界。
（来源：深圳卫视深视新闻）
全国人大代表、
深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏：
通过专项支持推动自动化装备和技术升级
“国内高端制造等新兴领域企业产品更新换代速度快、批量小，需要在流水线上生产个性化定制产品，这类企业生产组织高度复杂，对工人的知识与操作水平要求更为苛刻，出现了一定程度上的用工难、招工难等问题。”全国人大代表、深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏在接受《中国电子报》记者专访时指出。对此，他建议从国家层面推动一定规模的高端制造企业“技改”进程，提出具体的“技改”目标，并给予资金支持，从根源上减少“人工”生产。
传统工人难以满足高端制造业新要求
在我国，年轻人的择业方向和人口结构已发生了巨大的转变。在刘若鹏看来，年轻人员不再青睐于工厂里流水线般的枯燥工作，更偏向于像美团外卖、滴滴等自由度更高的职业。同时，国家统计局发布的2021年我国人口变化数据显示，2021年年末全国人口比上年末增加48万人，这是近十年来增加人口最少的一年，人口出生率也再创新低，仅为7.52%。“我国的人口红利逐渐减弱，未来很长一段时间内国内企业都将难以快速招聘到足够的工人。”刘若鹏说。
国内高端制造业等新兴领域的企业，由于产品更新换代速度快、批量小，甚至可能要在流水线上生产个性化定制的产品。与传统制造业大批量生产相比，这类企业生产组织高度复杂、质量控制难度剧增，对工人的知识与操作水平要求更为苛刻，招聘的难度更加突出。
刘若鹏指出，国内目前复工复产最快的多为自动化水平高、人员密度低的制造业企业。面对生产新形势，以及国内复工复产等要求，我国新兴领域企业唯有变革，加快生产制造自动化水平，才能应对用功难、招工难等问题。
制造业上下游应形成自动化生产体系
针对高端制造业的产业链，制造业上下游要形成自动化生产体系，发挥国内企业在智能设备、智能装备、智能制造这些年积累的优势，去设计和开发新型智能设备，带动产业链进行自动化生产。
“这个事情非常重要，因为高端制造业的定制化太强了，强到你没有办法做一个通用的产线给大家用，所以需要专项支持来让产业链上下游打通去开发，并推动自动化生产的装备和技术升级。”刘若鹏说。
因此，刘若鹏建议，一是对于具有一定规模的供应链制造企业提出具体的“技改”要求，明确“技改”目标，例如如何能高效率、少用人、高质量发展，并尽可能在制造的过程中实现产品本身性能的突破。
二是针对“技改”给出资金支持，建议行业主管部门出台新兴领域自动化升级专项补助政策。具体来讲，可按照自动化固定资产投入比例进行资金补贴，加快提升我国工装、模具等自动化装备质量水平，促进自动化装备上下游更紧密地结合起来。
（来源：中国电子报 作者：齐旭）
全国人大代表、
深圳市高新投副总裁樊庆峰：
让“知产”变“资产”，
建议加快推广知识产权证券化“深圳模式”
2022年全国两会即将如约而至。3月2日，全国人大代表、深圳市高新投集团有限公司（以下简称“深圳高新投”）副总裁樊庆峰对《中国经营报》记者表示，今年两会他提出建议，希望未来可以继续加大知识产权证券化“深圳模式”在全国范围内的复制推广力度，并持续深化各级政府对知识产权证券化的专项政策性支持，让知识产权质押融资模式惠及更多中小微科技型企业。
据介绍，自2019年12月实现中国特色社会主义先行示范区知识产权证券化“零”的突破以来，深圳高新投已完成合计规模超68.8亿元的知识产权证券化项目发行，30期产品累计服务约430家深圳科创企业，这也是全国目前唯一一个得到了大规模复制推广的知识产权证券化模式。
中国经营报记者还了解到，除了建议加快推广知识产权证券化“深圳模式”，樊庆峰还带来了另一份议案——《打出组合拳创造新模式探索“专精特新”综合金融解决方案》，建议国家层面指导各省市，出台培育“专精特新”企业专项金融支持政策，从企业的早期研发、成果转化、市场拓展、数字化转型等环节，为其配套政策性融资担保、知识产权证券化、产业投资基金、供应链金融等多种金融服务，不断拓宽企业多元化融资渠道，并积极引导更多社会资本参与支持“专精特新”企业发展。同时建议有条件的省市，借鉴深圳模式，强化“专精特新”企业培育梯队。
深圳先行先试：让“知产”变“资产”
樊庆峰对本报记者指出：“知识产权是科技型中小微企业最重要的无形资产之一。发展知识产权融资，匹配轻资产、高成长的科技企业的融资需求，让‘知产’变‘资产’，是金融服务机构支持实体经济、助力科技创新的重要舞台。”
据了解，深圳作为首个国家创新型城市和知识产权示范城市，市委、市政府高度重视知识产权工作，始终把知识产权作为创新驱动发展、优化营商环境的重要支撑。
2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，作为粤港澳大湾区发展基础性文件，明确提出了开展知识产权证券化试点。2019年8月，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称“《意见》”），提出要加快实施创新驱动发展战略，探索知识产权证券化，规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心。
为深入贯彻《意见》精神，深圳市出台《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》，明确指出要探索知识产权证券化，通过设立知识产权资产专项计划，探索可复制、可推广的知识产权证券化业务模式，为更多创新型企业提供知识产权融资服务。
相关数据显示，2021年，深圳全社会研发投入占比达5.46%，全年新增国家级高新技术企业超过2000家，累计数量已超2万家，PCT国际专利申请量连续稳居全国城市首位。
构建“深圳模式”：让中小微企业“抱团”融资
樊庆峰提到，深圳高新投作为扎根深圳的国有金融服务集团积极响应政策号召，充分考虑中小微科技型企业特点，利用集团专业化、全链条、多牌照的综合性优势，创造性地探索出全国首个以小额债权为基础资产的知识产权证券化模式，从破解中小微科技型企业融资难、融资贵、融资慢的困境入手，逢山开路，、遇水架桥，成功构建起知识产权证券化“深圳模式”。
据樊庆峰介绍，深圳高新投三管齐下，破解中小微科技型企业融资难、融资贵、融资慢，由此形成了知识产权证券化“深圳模式”。
第一，创新知识产权证券化双重增信，大幅降低中小微科技型企业融资难度。中小微企业因其轻资产、高投入、成长与风险并存的显著特点，企业单枪匹马是很难从资本市场获得资金的。深圳高新投所开创的知识产权证券化模式，能够让中小微企业实现“抱团”融资，在资本市场便捷地获得资金。
第二，通过政担合作，显著降低企业知识产权证券化的综合融资成本，进一步破题融资贵。樊庆峰告诉本报记者：“知识产权证券化项目虽有高新投AAA信用等级担保增信，但作为创新型融资项目，在当前民企融资相对困难背景下，综合融资成本仍然高达6%左右。为破解这一难题，深圳高新投自2020年开始积极为项目引入政策性支持，在同年3月，深圳高新投与南山区率先达成政担合作，推出了面向深圳市南山区科创企业的南山知识产权证券化项目。有了南山区政策性支持，再加上高新投主动履行国企责任担当，最大力度减免相关费用，知识产权证券化入池企业的实际综合融资成本得以降低50%。”
此外，以2021年12月发行的“宝安区-平安证券-高新投知识产权5号资产支持专项计划（专精特新专场）”为例，项目发行规模1.1亿元，共惠及10家宝安区“专精特新”企业。据了解，宝安区对参与知识产权资产支持专项计划的企业按实际融资金额最高3.5%的比例给予政策性支持，大大降低企业融资成本。
第三，通过资金流闭环操作，最大程度降低沟通成本，缩短项目周期，有效化解企业融资慢。
据了解，高新投知识产权证券化项目采用知识产权质押模式，以高新投小额贷款公司对企业发放的知识产权质押贷款债权及附属担保权益为基础资产，由高新投小额贷款公司作为发起机构，将基础资产转让给资产支持专项计划，再由高新投融资担保公司提供增信助力产品发行，资产支持专项计划发行成功后，高新投小额贷款公司即可实现资金回流。
换句话说，高新投通过先贷出资金、再发行专项计划融入资金，即可实现整个知识产权证券化资金流闭环。因此，对于企业来说，不必经历传统融资模式下，跨越银行、担保机构等多个环节的审批，从企业提交资料到最终高新投小额贷款公司放款，最快仅需20天，大大提高了企业的融资效率。
（来源：中国经营报 陈嘉玲 北京报道）
3月4日，两位在深全国人大代表登上人民日报两会特刊，畅谈加快发展更高层次的开放型经济，加快培育贸易新业态新模式。
“加快发展更高层次的开放型经济，
加快培育贸易新业态新模式”
2018年3月7日，习近平总书记在参加广东代表团审议时强调：“要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群。”
深圳大学党委书记李清泉代表表示，我国开放的高等教育政策，使得深圳加快集聚国内外优质资源，5年新增5所大学，深圳高等教育实现“惊人一跃”，大学和城市实现“融合发展”。
“党的十九届五中全会明确了到2035年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。为此，广东省、深圳市陆续出台一系列人才引育措施。”李清泉代表介绍，深圳大学持续推进国际化师资队伍建设，面向全球引进人才，目前全校外籍教学科研人员不断增加，还与境外280所高校签署了协议，开展学生交换、教师研修和科技交流、合作办学等多种形式的国际合作。
李清泉代表认为，开放式的高等教育是资源、平台、理念的开放，为经济高质量发展提供坚实的人才和科技支撑。“在新的发展阶段，高校只有实现更高水平的开放，才能更加主动和深入地对接国家和区域经济社会发展需求，从而推动实现跨越式发展。”
“习近平总书记指出，要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快发展更高层次的开放型经济，加快培育贸易新业态新模式，积极参与‘一带一路’建设，加强创新能力开放合作。”回忆起当时的场景，深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏代表告诉记者，在其自身所处的行业，科技创新与开放密不可分。
刘若鹏代表举例说，超材料技术被《科学》杂志多次评为世界十大科技突破的领域，被广泛应用在大型航空、海洋装备上。前些年，光启高等理工研究院不能很好融入相关行业中去。随着社会主义市场经济深入发展，大量新兴技术在各行业中快速应用，光启高等理工研究院就是受益者之一。
“得益于更加开放的市场环境，这几年，深圳科技领域的国际贸易可以用‘突飞猛进’一词来形容，尤其是2020年以来，中高端产业方面的出口更是一路走高。”刘若鹏代表说。
“没有开放的科技创新机制，就不可能在新兴交叉技术领域有所突破；没有开放的产业链，就不可能实现高效率高价值的创新。”刘若鹏代表说。
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深圳是全国最早实现5G基站全覆盖的城市，正在加大5G场景应用。全国政协委员、云南联通党委书记兼总经理张云勇建议通信央企围绕5G新基建，推进数字产业化和产业数字化，探索发展数字经济新模式，开拓转型改革的新路径。他认为应该鼓励通信央企推进5G应用扬帆行动计划实施，充分利用央企创新能力与资源禀赋，加大力度促进政务服务、医疗健康、通信社交、高铁民航、金融行业、教育培训、文化娱乐等重点民生场景的数字化建设。比如，充分利用通信运营商构建的5G网络协同工业互联网，避免自建专网形成信息孤岛。又如在产业数字化转型领域，尤其是在中小城市信息基础设施建设方面，充分发挥通信央企能力，有效满足当地企业数字化转型所需的低时延、大带宽、本地计算、安全承载、降本增效等需求，助力区域经济社会高质量发展。
数字化
· 推动文博行业全链条数字化
全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾指出文化科技成果在文化产业之外的应用日渐丰富，溢出效应开始显现。为此，他建议促进文化科技成果在其他产业的价值外溢，以及在标准和专利领域转化，进一步增强科技自主创新能力。
在文化遗产保护领域，马化腾建议推动文博行业全链条数字化，构建全真互联的文化遗产数字体系，形成多元协作的保护传承新格局。
· 推进数字化转型技术标准制定
作为来自数字科技产业一线的代表，马化腾连续多年在推动中国数字化进程与发展数字经济领域积极建言。针对当前“数实融合”面临的问题，他建议引导数字科技企业面向核心产业和重点领域进行研发，推进数字化转型技术标准制定，提高对“专精特新”企业数字化升级支持的精准性和有效性。此外，还要前瞻研究新一代互联网的关键技术与治理规则，探索数字化与低碳化协同发展的中国方案；引导技术、资金等资源要素真正流向实体领域；总结推广公共服务数字化建设的先进经验，持续增加对偏远地区、特殊群体的公共服务数字化供给。>>2022全国两会，马化腾作出了一个重要判断！大湾区又一得天独厚优势被发现
· 打造政府主导下的社会应急开放平台
在2021年河南特大暴雨和山西洪涝灾害中，互联网科技企业通过公益平台、多人协作在线文档、电商平台等数字化产品和技术，在资金筹措、求助信息对接、属地化志愿者、物资调配等多个方面初步发挥了联动效应，凸显利用数字支撑能力构建政府引领、社会协同、公众参与的社会应急网络的必要性。
基于此，马化腾提出，可利用互联网技术创新安全宣传教育方式，提高公众安全意识和应对能力，打造政府主导下的社会应急开放平台，将预警信息、应急科普与救援服务有效连接。他建议，加强社会应急能力建设与基层治理的融合，探索提高数字化连接能力，将社区志愿者、外卖员、网约车、司机、快递员等数量庞大的属地化群体，纳入社会应急志愿者组织体系，通过派单机制将需求和供给精准匹配。
绿色发展
· 在碳达峰和碳中和方面打造样板
为加强污染治理和生态保护修复，促进人与自然和谐共生。政府工作报告中提出，要持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。
全国人大代表、中科院广州分院党组书记原则陈广浩的报告中对绿色发展等方面做了阐述，目前大湾区特别是深圳，要在未来的碳达峰和碳中和方面引领绿色发展，打造样板。
· 加快粤港澳大湾区蓝碳发展 助力碳中和
今年两会，马化腾提出关于加快粤港澳大湾区蓝碳发展的建议。建议称，粤港澳大湾区具有全国最长的海岸线和完整的海洋生态系统，同时具备红树林、海草床、盐沼这三大滨海蓝碳系统，具有发展蓝碳得天独厚的优势。
对此，他建议开展大湾区蓝碳生态系统基础调查与检测，建立数据网络系统。基于此，加强海洋协同保护管理重建高生物量、高碳汇型水生生物群落，完善海洋碳循环和储碳机制。同时，加大对蓝碳关键技术的科研投入，探索蓝碳定价机制，支持海洋碳汇交易。
· 粤港澳大湾区建设
报告中提出，要增强区域发展平衡性协调性，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，推进粤港澳大湾区建设。
全国人大代表、中科院广州分院党组书记院长陈广浩关注的是大湾区国际科创中心建设和综合性国家科学中心建设。他认为，科技创新驱动发展是支撑大湾区的一个关键，接下来深圳要注重做好创新驱动发展，区域协调发展以及生产环境建设等方面，应该和国家一起加强基础研究、国际合作人才高地的建设。
全国政协常委、深圳音乐学院院长叶小钢对粤港澳大湾区合作办学中遇到的问题提出一些建议，能够促进双方更好地合作，为国家培养更多优秀人才，更好地为大湾区建设服务。随着粤港澳大湾区建设不断深化，大湾区为香港青年融入国家发展大局提供了新机遇新平台。
全国政协港澳台侨委员会副主任、中央政府驻港联络办原副主任黄兰建议深港两地打造粤港澳大湾区高水平人才高地的重要承载地将“制度之异”变成“制度之利”。她认为，可以探索一些专业资格互认先行先试，从而带动技术移民、增加国际人才便利、提升社会服务水平；同时，支持推出一批适应国际高端科创人才发展的政策举措，建设一批新型研发机构等重要平台，营造有利于吸聚国际一流科创人才的良好环境。近年来，粤港澳大湾区建设和发展进入快车道，湾区内城市互联互通也正在不断地深化。《广东省综合立体交通网规划纲要》提出，要构建以粤港澳大湾区广佛、深港、珠澳三大发展极为核心，以广深港、广珠澳、跨珠江口三大主轴为集聚的城际铁路网，打造“轨道上的大湾区”。2021年9月横琴前海方案的发布，也为推进两个合作区建设擘画了美好蓝图。住粤全国政协委员、民革广东省委会副主委潘明提出，粤港澳大湾区“澳门-珠海”一极与“香港-深圳”一极之间目前正在形成海、路、空、桥多种方式的综合立体交通联系。但在铁路建设方面，大湾区的澳珠、港深两大发展极之间还没有直连直通的铁路联系，严重制约了澳珠、港深两极之间人员和资源等要素的高效快速流通，阻碍了粤港澳大湾区客货运枢纽集群的打造。为早日弥补珠江口跨江通道中铁路通道稀少的缺失，潘明建议，在深珠通道这一国家规划的跨越珠江口东西两岸公铁复合型通道中，应先期启动深珠通道的铁路通道建设，实现澳珠、港深两极之间铁路的直连直通。近年来，粤港澳大湾区轨道交通发展迅速。根据国家已批复的规划，粤港澳大湾区城际铁路以及湾区内区域干线高速铁路规划总规模约4743公里，其中高速铁路约2653公里，城际铁路约2090公里，到“十四五”末，城市轨道交通里程将达到1700公里。住粤全国政协委员、省政协副主席张少康认为，当前，粤港澳大湾区多层次轨道交通高质量发展还面临多层次轨道交通一体化服务尚未实质性起步、城际铁路的可持续发展平台尚未形成等问题，与群众的便捷化出行需要存在较大差距。他建议进一步理顺地方政府管理城际铁路的管理体制。全面推进跨层级、跨行政区界的区域轨道交通一体化协同规划、协同建设和协同运营，推进区域轨道交通共生共融，突破管理主体界限，推动形成区域轨道交通设施资源共享。张少康还建议国家铁路局出台指导意见，在湾区城际铁路网络统一分配运输能力，统一调度指挥和票务清分，共用生产力和应急救援设施，对运输企业多渠道筹集资金弥补运营资金缺口等方面给予指导。同时，建议国家层面顶层设计，将城际铁路纳入公共交通范畴。今年的政府工作报告里强调，中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远。要坚持“稳字当头，稳中求进”的工作总基调，并提出今年发展主要预期目标是，国内生产总值增长5.5％左右。
全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健建议，对照政府工作报告，国家要大力稳市场主体、保就业、减税降费的力度只增不减，这对于企业今年更好的爬坡过坎，可以说是雪中送炭。大湾区和深圳都要利用好这些政策，进一步优化营商环境，助力国家的整体发展。在疫情防控中，健康码系统发挥了重要的作用。保住绿码已成为当下深圳人每天的必须。全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平指出各地健康码不统一、不互认可能造成防疫漏洞，也为群众带来不便。他建议，在国家层面统一部署、统一规范、统一管理，全国统一使用同一个健康码，集中收集各地疫情防控信息，打通数据孤岛。此外，在充分发挥大数据优势，精准定位涉疫区的同时，要加强个人信息保护。个人行踪信息只需显示不同颜色码以供识别，健康码只需显示曾经到过的中高风险区的涉疫区域，目前显示到一个城市范围过大。不应显示14天内到达或途经的所有地区。蔡卫平还提交了《关于为粤港澳大湾区内地城市居民提供港澳上市成熟疫苗试点的建议》。他建议允许港澳广泛使用的疫苗进入大湾区非免疫规划疫苗范畴；构建粤港澳大湾区互联互通的疫苗接种信息系统；在大湾区内地九市设立港澳疫苗特别接种点，允许有需求的大湾区内地城市居民和港澳人士接种已在港澳上市的成熟疫苗；注重创新疫苗在粤港澳大湾区内真实数据积累，挖掘优质疫苗纳入免疫规划。全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕也有相似建议——提高普通高中的入学率，通过3-5年的时间将普通高中入学率提升至80%，形成“以学历教育为根基”的产业基础人才池。具体而言有三个方面：第一，建立合理的财政投入机制，落实以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制；第二，建立学生发展指导制度，加强对学生课程选择、升学就业的指导，推进学校教育质量综合评价改革，改变单纯以分数评价学生素质水平的倾向，鼓励有条件的普通高中自主招生，发挥评价正确的育人导向作用；第三，发展高水平职业教育，在高中教育的基础上，提升技校培训的层次，打造实践导向的“高端培训”，将职业教育培训定位为打造高端、专业人才的渠道。全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱的提案关注学校课后延时服务。他建议，学校应丰富课后延时服务的形式，提供如职业体验与生涯规划、社会实践活动、志愿者服务、读书指导活动、文学鉴赏活动、艺体交流活动、科学实验活动、非遗进校园活动等课程，通过各种科学、得力措施，使课后延时服务事业健康发展。同时，构建融合各种社会力量的平台，调动企业、大学、社会公益组织等各种社会力量参与学校课后延时服务。青少年心理健康问题同样不容忽视。全国政协委员、南通大学校长施卫东建议，抑郁症筛查体检应加强对未成年人的隐私保密，可考虑以学年为单位，未成年学生及家长可自主选择筛查时间和医院，医院对结果异常者进行“点对点”告知，学校获知筛查结果应严格限定人员知晓范围。教育部门应出台抑郁症筛查学生体检明细规程，制定学生心理健康隐私保护办法及隐私泄露追责机制。学生抑郁症筛查应采用多次筛查，不搞“一检定性”，提高筛查的准确性。
· 创新开设音乐课程
全国政协常委、深圳音乐学院院长叶小钢表示，未来，在音乐领域，会创新开设一些课程，研究音乐对于将来整个社会能起到的作用。包括考虑人工智能与音乐发展的关系，音乐与未来社会发展的关系，以及音乐治疗问题。大力发展教育，同时要给教育松绑，要多种形式办学，同时要强调热爱祖国、热爱人民，要为中国的未来百年要做出更大的贡献，这是保民生中很重要的一条。
· 提高乡村教师待遇 加快发展面向农村的职业教育
连续三年，马化腾都提交了乡村振兴相关建议。在人才作为农村振兴基础的当下，他在2022年两会中聚焦农村教育培训，提出多项支持农村人才培养的建议。
教育设施方面，马化腾建议加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，不断提高农村教师待遇，打造覆盖农村教育资源的数字平台。
基于农村教育的需求，他建议加快发展面向农村的职业教育，加大养老服务、托育服务等紧缺领域学科建设，适当设置种养殖、园林艺术等课程内容，加深城乡青少年对涉农职业的了解和认识，提升农村青少年对农村的归属感。与此同时，鼓励互联网企业参与建设人才实践基地、实施就业帮扶，引导校企合作孵化农业经济领域先进技术与专利。
对深圳人来说，经济热点一定也是必关注焦点，尤其目前大火的智能汽车产业。
当前，我国智能网联汽车产业取得较大发展，但全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣认为，目前该产业仍存在部分法律法规束缚发展的问题，如智能网联汽车产品安全责任认定、交通事故责任认定、自动驾驶责任主体认定、自动驾驶伦理等方面法律条款内容缺失等。
朱华荣建议，政府应完善法律法规体系，在安全可控范围内包容新兴产业发展；在网联融合与数据壁垒方面，加强政府引导，法规保障、标准统一，加速行业合作，打破数据壁垒；政府可以合理放宽汽车数据安全与隐私保护要求，建立可信汽车数据流通渠道。
全国政协委员、360创始人周鸿祎注意到了智能网联汽车面临的安全问题。他建议，建立智能网联汽车“数字空间碰撞测试”长效机制，强制要求在我国销售的智能网联汽车通过“数字空间碰撞测试”。
同时，他还建议汽车行业尽快搭建一套以汽车安全大脑为核心的智能网联汽车态势感知体系，帮助监管部门和车企实现汽车安全实时全程“可见、可控、可管”，确保上路的智能网联汽车始终处于良好的安全状态。
全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪则关注汽车芯片的“卡脖子”问题。芯片是汽车智能化和电动化发展的基石，但目前我国汽车芯片供应高度依赖国外，对此，曾庆洪认为，只有政府和研发机构、企业共同发力才能真正解决芯片瓶颈，推动产业发展。
他建议，保供稳供，梳理关键领域芯片供需情况，引导国外汽车芯片企业来华投资；加强执法监督力度，调控原材料价格无序上涨，缓解企业压力；强化政策引导、加快汽车芯片整体产业链布局；强化节点攻关，强化应用牵引，加大支持力度和人才引进力度。
全国人大代表、格力电器掌门人董明珠已连续多年呼吁提高个税起征点。今年，她提议将工薪阶层的个人所得税起征点从5000元/月提高至10000元/月，以推动共同富裕。同时，董明珠提议“富人多缴税”——过去富人税收最高45%，把富人征税税率提高到50%甚至55%，来推进共同富裕。具体来说，在全年应纳税所得额分级最高一档96万元/年的基础上增设一档200万元/年（对应税率50%—55%）。民盟中央也在提案中指出，为充分发挥税收在推动共同富裕中的作用，既要健全直接税体系，逐步提高直接税比重，又要加快完善我国的间接税制。在个人所得税方面，民盟中央建议增加专项税扣除项目。如加大儿童税收优惠政策，进一步完善目前的“子女教育税前扣除”。目前子女接受全日制学历教育的支出可以按照每个子女每月1000元的标准定额扣除，可将范围扩展并进一步提高抵扣额度；此外可借鉴德国做法，设立儿童税收抵免等项目，按照每个家庭的儿童数量，给予一定的税收抵免额度，对于第二胎和第三胎可以逐步提高抵免额度。此外，民盟中央还建议加快房地产税立法进程，提高立法法律层级。同时，优化税率结构，科学设置房产税税率。可采取差别化的比例税率，同时授予地方政府一定的自主决策权。首先由中央确定一个明确的比例税率，如规定0.8%和1.2%两档浮动比例税率，然后授权各省市区根据当地经济发展的实际情况，对不同的房产制定适合当地实际的税率乘数、免征额、税收优惠等政策，提高地方政府的积极性和房产税对地方财政收入的贡献度。
越来越多的快递小哥、外卖小哥骑着电动自行车在城市穿梭，已经成为深圳人每天见得最多的人之一。而他们的交通工具在方便快捷的同时如何能行驶更规范更安全？全国人大代表、广州市中级人民法院审判委员会专职委员陈海仪指出了电动自行车配套法律法规不健全的问题，建议制定专门性规范，弥补执法司法依据缺口。鉴于电动自行车在道路上的实质危险性，她建议在法律适用上“参照机动车（摩托车）”，在规定中必须明确三点：一是提高行政处罚力度；二是注重保护老幼群体，对准入的驾驶年龄进行限制，并强调安全头盔的使用；三是在保险方面参照机动车设定交强险，同时修订《道路交通事故社会救助基金管理办法》，将电动自行车事故发生人员伤亡的及时赔付纳入，且规定使用电动自行车进行商业运营的企业应缴纳一定比例的保证金到基金中用于及时救助。
全国政协委员、广东财经大学法学院院长鲁晓明一直紧盯“老”问题。他建议设立国家老龄事务部，统筹全国老龄工作的规划与政策设计、事务推进、政策实施、监督和管理等工作；同时，他还认为，应当多措并举发展老年教育，建议制定《国家中长期老年教育发展规划》，并将《老年教育促进法》纳入立法计划。全国人大代表，揭阳市水利水电技术中心副主任、总工程师陈旭斌建议，针对患病老年人设立具有公共服务性质的医养机构，如老年护理院，并在服务内容上集疾病预防、治疗、护理和临终关怀为一体，为老年人提供更加精准贴心的服务。全国政协委员、湖北首义律师事务所主任律师谢文敏建议加强社区居家养老产业发展。培育综合化、专业化的社区养老服务企业。建设全国养老护理员信息和信用管理系统，对养老服务中虐老欺老等行为，养老机构在收取保证金、办理会员卡和发行金融产品等活动中的违法违规行为，依法严厉查处。谢文敏还建议，对养老企业设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围，减轻老年人负担。全国人大代表、深圳市高新投集团有限公司（以下简称“深圳高新投”）副总裁樊庆峰在一份建议提出，希望未来可以继续加大知识产权证券化“深圳模式”在全国范围内的复制推广力度，并持续深化各级政府对知识产权证券化的专项政策性支持，让知识产权质押融资模式惠及更多中小微科技型企业。
此外，樊庆峰还带来了另一份议案——《打出组合拳创造新模式探索“专精特新”综合金融解决方案》，建议国家层面指导各省市，出台培育“专精特新”企业专项金融支持政策，从企业的早期研发、成果转化、市场拓展、数字化转型等环节，为其配套政策性融资担保、知识产权证券化、产业投资基金、供应链金融等多种金融服务，不断拓宽企业多元化融资渠道，并积极引导更多社会资本参与支持“专精特新”企业发展。同时建议有条件的省市，借鉴深圳模式，强化“专精特新”企业培育梯队。
樊庆峰指出：“知识产权是科技型中小微企业最重要的无形资产之一。发展知识产权融资，匹配轻资产、高成长的科技企业的融资需求，让‘知产’变‘资产’，是金融服务机构支持实体经济、助力科技创新的重要舞台。”
据樊庆峰介绍，深圳高新投三管齐下，破解中小微科技型企业融资难、融资贵、融资慢，由此形成了知识产权证券化“深圳模式”。第一，创新知识产权证券化双重增信，大幅降低中小微科技型企业融资难度。第二，通过政担合作，显著降低企业知识产权证券化的综合融资成本，进一步破题融资贵。第三，通过资金流闭环操作，最大程度降低沟通成本，缩短项目周期，有效化解企业融资慢。
（内容来源：深圳发布、深政观察、中国经营报、南方+、深圳特区报、深圳卫视深视新闻、南方都市报）
全国两会科技界近50份重磅提案！
读懂2022年科技新趋势！
又是一年两会时，全国两会人大代表或政协委员的科技大佬带来自己的最新提案，包括马化腾、周云杰、雷军、李彦宏、周鸿祎、丁磊、董明珠、李东生等科技界企业家提出近50份科技提案，透露出2022年的科持新风向，主要设涉及：数字经济、碳中和、新能源、自动驾驶、汽车芯片、工业互联网、数据安全、生命科学、智能制造、网络安全、元宇宙、医疗、网络暴力、工工智能。
深圳梦先划下重点：
马化腾拟向全国人大提交多份书面建议，内容涉及：数字技术和实体经济深度融合、农村教育和人才培养、文化科技成果应用与创新、文化遗产数字化保护传承、社会应急网络建设以及粤港澳大湾区蓝碳（海洋碳汇）发展等。>>2022全国两会，马化腾作出了一个重要判断！大湾区又一得天独厚优势被发现
全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰已连续9年向全国两会提交34份建议和议案，涉及智慧物流、跨境电商、工业互联网、乡村振兴、智慧家庭等多个领域。
雷军方面，雷军带来四份提案，包括《关于建设新能源汽车碳足迹核算体系的建议》、《关于加快新能源汽车大功率快充基础设施建设的建议》、《关于进一步加强电子废旧物循环利用的建议》、《关于促进民营企业深入参与社会公益慈善事业的建议》。
“AI先生”李彦宏一直致力于推动AI的普及和应用，今年3份提案再度聚焦AI，分别聚焦自动驾驶政策创新、促进智能交通普及缓解交通拥堵、助力碳减排和发展“绿色AI”主题，体现他对AI技术发展的最新思考。周鸿祎方面，周鸿祎再次携多份提案上会，内容聚焦数字安全、智能网联汽车安全、开源软件安全和中小企业安全。
丁磊一如既往提交多份提案，重点围绕新兴数字产业发展、民生热点痛点两大方向建言献策。主要包括搭建全球知识产权交易平台、研发钠离子电池等新能源电池、新能源议题，以及提倡全民急救教育、电动自行车安全治理等重要民生议题。
丁磊建议，搭建全球一流知识产权交易平台，输出“中国风”影响力；把握新能源自主权，加速钠离子电池等新型电池研发；将急救教育纳入素质教育范畴，为生命救援打开绿色通道；为电动自行车安上数字大脑，护航百姓安全出行。不难看出，丁磊的提案并非全部与网易主业有关，不少提案与民生大计息息相关。
董明珠方面，今年董明珠携7份提案参会，主要聚焦社会民生、保护自主创新等几个议题。前者包括“关于提高个税起征点、加大非工资性收入个税征管力度的建议”、“关于允许企业弹性安排法定节假日的建议”、“关于尽快建立家电产品安全使用年限强制性标准的建议”、“关于提高动力电池安全监测标准的建议”。
后者包括“关于加大企业自主培养人才保护力度的建议”、“关于尽快设立国家知识产权法院的建议”、“关于鼓励企业将更多税收返还投入自主研发的建议”。其中，董明珠建议提高个税起征点引发热议。她认为，如果把工薪阶层的税收起征点提高到1万，按照1年12万计算，大概能增加七八千收入，可以增加消费力。
李东生方面，李东生带来三份提案，包括关于打击网络暴力的建议、关于完善灵活就业人员社会保障的建议和关于建立个人碳配额系统试点的建议。其中，第三份提案引发热议。李东生表示，近年来我国网络暴力事件呈日趋上升态势，但遏制和打击网络暴力却存在诸多问题，包括法律法规适用性衔接性不强、被害人维权成本高和平台主体责任缺位等。
对此，他建议，国家应完善网络暴力的相关司法解释，针对打击网络暴力进行专门立法；加大对网络暴力责任主体的惩治力度，将情节严重的纳入公诉；明确各监管部门职责权限，落实网络平台主体责任，有效提升网络暴力应对效率。不知你发现了没，李东生的三份提案都与TCL主业关系不大，而是与重点民生议题相关，代表他不仅致力于做大自家公司，还心系老百姓的切身利益。
全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆今年带来了《关于用数字化转型推动更多中小企业迈向“专精特新”的建议》和《关于充分保障女性高质量就业的建议》。
全国政协委员于欣伟持续关注青少年沉迷网游问题，今年全国两会期间，她预备提交预防未成年人沉迷网游的提案，建议强制采用人脸识别登录网络游戏。此外，于欣伟建议压实企业、学校与家长的责任，加强对家长技术手段的辅导。
全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹将在今年全国两会聚焦“助力落实双碳战略目标”，建议加大对新能源车使用端的支持力度，持续完善充电桩等配套设施建设，提供充电电费优惠，进一步形成鼓励低碳产品消费的氛围。
2022年全国两会召开在即，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪提出修订《道路交通安全法》相关条款、推动智能驾驶更快发展的议案，以及加快推动我国汽车芯片产业链发展、推动汽车工业软件国产化和完善新能源汽车补贴政策等5条建议。
全国政协委员、寒武纪（688256.SH）独立董事吕红兵在今年两会上准备了加快建立我国碳排放权交易法律体系的提案。他提议，应依法建立国家统一监管下碳排放权交易市场架构、完善碳排放配额总量和分配制度、确认碳排放权的证券类资产的法律属性、应建立碳排放信息披露制度等。
除新能源与“双碳”外，不少全国人大代表、政协委员，还在医疗卫生、疫苗方面建言献策。
寒武纪独董吕红兵委员另一提案是关注优化投资制度和“集采”政策方面。吕红兵认为，未来世界竞争格局中，生命健康领域的产业竞争不但关乎生命与健康的民生问题，更关乎国家的经济发展和社会进步，而其中生物医药和生物技术的创新与发展则是关键。
全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠就我国医疗卫生领域现状提出三项建议：一是将常见容易导致不孕不育等情况的生殖道感染性疾病筛查纳入民生项目；二是支持医疗机构建设精准医学中心，提升医疗机构优生优育检测服务能力；三是完善核酸检测技术应用相关政策，对推动先进技术在优生优育领域广泛应用有着积极意义。
全国政协委员、康希诺首席科学官朱涛两项提案是关于“以疫苗为契机加强‘一带一路’国家合作”以及“加快采用全新机制高效疫苗抗击新冠”。
朱涛提议，国家应大力支持科技部门和企业积极地探索与“一带一路”国家间建立疫苗技术转移的合作机构，投入相应资金和人才，建立健全交流机制；同时，也建议有关部门鼓励中国疫苗企业在“一带一路”地区建设分厂或合作公司，并鼓励通过研发和临床合作，在内外两个市场全力推进疫苗产业链的国际化。
在人工智能技术方面，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰提交了8份建议，重点围绕人工智能如何助力教育、医疗、养老等社会事业的发展。
(来源：互联网思想）
来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合
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