做好基本消费品保供稳价

创新消费业态和模式

积极推进实物消费提质升级

……

4月25日

国务院办公厅发布

《关于进一步释放消费潜力

促进消费持续恢复的意见》

从五方面提出20条“硬核”措施

综合施策释放消费潜力

促进消费持续恢复

国务院办公厅关于进一步

释放消费潜力促进消费持续恢复的意见

国办发〔2022〕9号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费特别是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，协同发力、远近兼顾，综合施策释放消费潜力，促进消费持续恢复，经国务院同意，现提出以下意见。

一

应对疫情影响

促进消费有序恢复发展

（一）围绕保市场主体加大助企纾困力度。

深入落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策。推动金融系统通过降低利率、减少收费等多种措施，向实体经济让利。引导金融机构优化信贷管理，对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。延续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员少裁员的企业，实施好失业保险稳岗返还政策。清理转供电环节不合理加价。采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。鼓励有条件的地区对零售、餐饮等行业企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施。鼓励地方加大帮扶力度，支持各地区结合实际依法出台税费减免等措施，对特困行业实行用电阶段性优惠、暂缓缴纳养老保险费等政策，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶，稳住更多消费服务市场主体。

（二）做好基本消费品保供稳价。

结合疫情防控形势和需要，加快建立健全生活物资保障体系，畅通重要生活物资物流通道。在各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资，切实保障消费品流通不断不乱。建立完善重要商品收储和吞吐调节机制，持续做好日常监测和动态调控，落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施。

（三）创新消费业态和模式。

适应常态化疫情防控需要，促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品和智慧零售、智慧旅游、智慧广电、智慧养老、智慧家政、数字文化、智能体育、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等消费新业态。加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，积极拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。有序引导网络直播等规范发展。深入开展国家电子商务示范基地和示范企业创建。深化服务领域东西协作，大力实施消费帮扶，助力中西部地区特别是欠发达地区提升发展能力和消费水平。

二

全面创新提质

着力稳住消费基本盘

（四）积极推进实物消费提质升级。

加强农业和制造业商品质量、品牌和标准建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。推进食用农产品承诺达标合格证制度。支持研发生产更多具有自主知识产权、引领科技和消费潮流、应用前景广阔的新产品新设备。畅通制造企业与互联网平台、商贸流通企业产销对接，鼓励发展反向定制（C2M）和个性化设计、柔性化生产。促进老字号创新发展，加强地理标志产品认定、管理和保护，培育更多本土特色品牌。

（五）加力促进健康养老托育等服务消费。

深入发展多层次多样化医疗健康服务，积极发展中医医疗和养生保健等服务，促进医疗健康消费和防护用品消费提质升级。实施智慧助老行动，加快推进适老化改造和智能化产品开发，发展适合老年人消费的旅游、养生、健康咨询、生活照护、慢性病管理等产品和服务，支持开展省际旅居养老合作。加快构建普惠托育服务体系，支持社会力量提供多元化、规范化托育服务，引导市场主体开发更多安全健康的国产婴幼儿用品。

（六）持续拓展文化和旅游消费。

推动中华优秀传统文化传承创新，促进出版、电影、广播电视等高质量发展。大力发展全域旅游，推动红色旅游、休闲度假旅游、工业旅游、旅游演艺等创新发展，促进非遗主题旅游发展。组织实施冰雪旅游发展行动计划。优化完善疫情防控措施，引导公园、景区、体育场馆、文博场馆等改善设施和服务条件、结合实际延长开放时间。鼓励城市群、都市圈等开发跨区域的文化和旅游年票、联票等。深入推进文化和旅游消费试点示范。积极落实带薪休假制度，促进带薪休假与法定节假日、周休日合理分布、均衡配置。

（七）大力发展绿色消费。

增强全民节约意识，反对奢侈浪费和过度消费，形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。推广绿色有机食品、农产品。倡导绿色出行，提高城市公共汽电车、轨道交通出行占比，推动公共服务车辆电动化。推动绿色建筑规模化发展，大力发展装配式建筑，积极推广绿色建材，加快建筑节能改造。支持新能源汽车加快发展。大力发展绿色家装，鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品。加快构建废旧物资循环利用体系，推动汽车、家电、家具、电池、电子产品等回收利用，适当放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制。推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化、循环化。开展促进绿色消费试点。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建活动。

（八）充分挖掘县乡消费潜力。

建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。深入实施“数商兴农”、“快递进村”和“互联网+”农产品出村进城等工程，进一步盘活供销合作社系统资源，引导社会资源广泛参与，促进渠道和服务下沉。鼓励和引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸，推动品牌消费、品质消费进农村。以汽车、家电为重点，引导企业面向农村开展促销，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，推进充电桩（站）等配套设施建设。提升乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、民宿经济、户外运动等服务环境和品质。

三

完善支撑体系

不断增强消费发展综合能力

（九）推进消费平台健康持续发展。

加快推进国际消费中心城市培育建设。积极建设一批区域消费中心，改善基础设施和服务环境，提升流通循环效率和消费承载力。支持有条件的地区依托自由贸易试验区等，与国（境）外机构合作建设涉外消费专区。鼓励各地区围绕商业、文化、旅游、体育等主题有序建设一批设施完善、业态丰富、健康绿色的消费集聚区，稳妥有序推进现有步行街设施改造和业态升级，积极发展智慧商圈。推动建设城市一刻钟便民生活圈，优化配置社区生活消费服务综合体。高水平办好“中国品牌日”、全国消费促进月等活动。支持各地区建立促消费常态化机制，培育一批特色活动品牌。持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会。完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。

（十）加快健全消费品流通体系。

进一步完善电子商务体系和快递物流配送体系，加强疫情防控措施跨区域相互衔接，畅通物流大通道，加快构建覆盖全球、安全可靠、高效畅通的流通网络。支持智能快件箱（信包箱）、快递服务站进社区，加强末端环节及配套设施建设。加快发展冷链物流，完善国家骨干冷链物流基地设施条件，培育一批专业化生鲜冷链物流龙头企业。大力推广标准化冷藏车，鼓励企业研发应用适合果蔬等农产品的单元化包装，推动实现全程“不倒托”、“不倒箱”。健全进口冷链食品检验检疫制度，加快区块链技术在冷链物流智慧监测追溯系统建设中的应用，推动全链条闭环追溯管理，提高食品药品流通效率和安全水平。针对进口物品等可能引发的输入性疫情，严格排查入境、仓储、加工、运输、销售等环节，建立健全进口冻品集中监管制度，筑牢疫情外防输入防线。

（十一）增加就业收入提高消费能力。

鼓励创业带动就业，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，支持个体经营发展，增加非全日制就业机会，规范发展新就业形态，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。实施提升就业服务质量工程，加强困难人员就业帮扶，完善职业教育体系，开展大规模、多层次职业技能培训，加大普惠性人力资本投入力度。解决好高校毕业生等青年就业问题。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，稳步提高劳动者工资性收入特别是城市工薪阶层、农民工收入水平，健全最低工资标准调整机制。接续推进乡村富民产业发展，落实和完善对农民直接补贴政策，拓宽乡村特别是脱贫地区农民稳定就业和持续增收渠道。

（十二）合理增加公共消费。

健全常住地提供基本公共服务制度，合理确定保障标准。紧扣人民群众“急难愁盼”，多元扩大普惠性非基本公共服务供给。提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。健全基本生活救助制度和专项救助制度，积极发展服务类社会救助，形成“物质+服务”的多样化综合救助方式。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

四

持续深化改革

全力营造安全放心诚信消费环境

（十三）破除限制消费障碍壁垒。

有序破除一些重点服务消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，简化优化相关证照或证明办理流程手续。稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策，更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。建立健全汽车改装行业管理机制，加快发展汽车后市场。全面取消二手车限迁政策，落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。

（十四）健全消费标准体系。

健全消费品质量标准体系，大力推动产品质量分级。完善节能和绿色制造标准体系、绿色产品认证标识体系以及平台经济、跨境电商、旅游度假、餐饮、养老、冷链物流等领域服务标准。推进第五代移动通信（5G）、物联网、云计算、人工智能、区块链、大数据等领域标准研制，加快超高清视频、互动视频、沉浸式视频、云游戏、虚拟现实、增强现实、可穿戴等技术标准预研，加强与相关应用标准的衔接配套。

（十五）加强消费领域执法监管。

深入实施公平竞争政策，强化反垄断和反不正当竞争执法，加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，防止资本无序扩张。加大对虚假宣传、仿冒混淆、制假售假、缺斤短两等违法行为的监管和处罚力度。全面加强跨地区、跨部门、全流程协同监管，压实生产、流通、销售等各环节监管责任。加快消费信用体系建设，推进信用分级分类监管，组织开展诚信计量示范活动，依法依规实施失信惩戒。加强价格监管，严厉打击低价倾销、价格欺诈等违法行为，严格规范平台经营者自主定价。继续加强消费品质量安全监管，开展消费品质量合格率统计调查，加大缺陷产品召回监管力度。加强重点服务领域质量监测评价。

（十六）全面加强消费者权益保护。

大力开展放心消费创建活动。完善平台经济消费者权益保护规则。持续优化完善全国12315平台，充分发挥地方12345政务服务便民热线作用，进一步畅通消费者投诉举报渠道。建立完善消费投诉信息公示制度。进一步优化消费争议多元化解机制，不断提升在线消费纠纷解决机制效能。完善公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度，全面推行消费争议先行赔付。广泛引导线下实体店积极开展无理由退货承诺。

五

强化保障措施

进一步夯实消费高质量发展基础

（十七）加强财税支持。

统筹利用现有财政资金渠道，支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围，更好以投资带消费。完善政府绿色采购标准，加大绿色低碳产品采购力度。鼓励有条件的地区对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费予以适当补贴或贷款贴息。研究进一步降低与人民生活密切相关、需求旺盛的优质消费品进口关税。

（十八）优化金融服务。

引导银行机构积极发展普惠金融，探索将真实银行流水、第三方平台收款数据、预订派单数据等作为无抵押贷款授信审批参考依据，提高信用状况良好的中小微企业和消费者贷款可得性。推动商业银行、汽车金融公司、消费金融公司等提升金融服务能力。强化县域银行机构服务“三农”的激励约束机制，丰富农村消费信贷产品和服务，加大对农村商贸流通和居民消费的金融支持力度。引导金融机构在风险可控和商业可持续前提下丰富大宗消费金融产品。鼓励保险公司针对消费领域提供保险服务。规范互联网平台等涉及中小微企业、个体工商户金融服务的收费行为。

（十九）强化用地用房保障。

加大土地、房屋节约集约和复合利用力度，鼓励经营困难的百货店、老旧厂区等改造为新型消费载体。鼓励通过先租后让、租让结合等方式为快递物流企业提供土地。适应乡村旅游、民宿、户外运动营地及相关基础设施建设小规模用地需要，积极探索适宜供地方式，鼓励相关设施融合集聚建设。优化国有物业资源出租管理，适当延长租赁期限，更好满足超市、便利店等消费场所用地用房需求。支持利用社区存量房产、闲置房屋等建设便民网点。允许有条件的社区利用周边空闲土地或划定的特定空间有序发展旧货市场。

（二十）压实各方责任。

国家发展改革委、商务部等有关部门要充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，强化协同联动，加强督办落实。国家统计局要完善服务消费统计监测，建立健全网络消费等消费新业态新模式统计体系。各地区要加强组织领导，完善配套方案，切实推动本意见提出的各项任务措施落地见效。

“五一”小长假即将到来

福田区

3000万元消费券

包括1500万元“数字人民币红包”

和1500万元“普通消费券”

双券齐上

让您感受“买买买”的双倍快乐

此次福田区惠民消费券使用范围广，涉及数码家电、百货商超、时尚服饰、美食餐饮、扶贫产品等多个消费业态。

4月25日上午9时起

只要您在深圳

就可以报名参与

最高可获“168+200”双重礼

领到券的市民朋友

可以在福田区超8000家商户线下消费使用

覆盖了福田各大商圈

此次活动持续到5月15日

贯穿整个“五一”小长假

让您“买买买”的快乐持续加码

1500万元无门槛数字人民币红包

最低都有68元

  派发方式： 随机抽签发放，红包自动派发至中签人预约时选择机构的数字人民币钱包中。参与者报名时提供的手机号将作为最终发放红包的唯一凭证。

  预约报名时间： 4月25日9:00—4月28日12:00

  开奖时间及方式： 4月29日开奖，将通过小程序消息通知向中奖者推送中签信息及后续操作指引。

  无门槛红包面值： 分为“68元、98元、128元、168元”四档无门槛数字人民币红包。活动期间每人只能抽取一个红包。

领券指南

1 ►前往活动页面

微信搜索“i福田”小程序，在小程序首页找到“美好生活 从福田开始”活动入口，进入活动主页面，点击领取“数字人民币红包”。

2 ►选择红包领取机构，立即报名

根据页面提示，选择红包领取机构，完成手机号码授权和身份核验后即可报名。

3 ►报名成功，等待抽签

根据页面提示报名成功后，点击“中签后通知我”可以订阅中签结果通知。

4 ►收到中签信息，查收红包

温馨提示：

1.红包有效期为：4月29日9:00-5月15日24:00，逾期将被收回。

2.中签人员可在福田区已完成数字人民币系统改造的商家无门槛消费（详细商户名单可在领取页查看），不能转给他人或兑回本人银行账户。

3.中签人员在使用数字人民币消费时，将优先使用数字人民币红包，不足金额可在充钱包后完成支付。

1500万元满减消费券

最高可减200元

  派发方式： 云闪付APP摇号抽券，抽中后消费券自动到账。

  预约报名时间： 4月25日9:00—4月28日18:00

  开奖时间： 4月29日11:00

  无门槛红包面值： 设置“满100减40”“满200减80”“满500减200”三档满减消费券，每人仅可获得一张消费券。

领券指南

1 ►前往活动页面

扫描下方二维码或微信搜索“i福田”小程序，在小程序首页找到“美好生活 从福田开始”活动入口，进入活动主页面，点击领取“普通消费券”，按页面指引下载云闪付APP，并前往报名页。

2 ►报名参与活动

在报名页点击“报名参与抽奖”，即可参与活动。

3 ►查看抽奖结果

开奖后，参与者在云闪付活动页可查看中奖详情，获赠的消费券可在“云闪付APP-我的-奖励-我的票券”中查看。

温馨提醒：

1.消费券有效期至5月15日24:00，逾期将无法使用。

2.获券用户在活动门店消费时，告知收银员使用云闪付APP优惠券，并出示云闪付APP付款码，由收银员扫码完成即可使用消费券优惠。

3.使用券的指定活动商户：深圳市福田区布放受理标识贴的活动商户门店。受理标识如下：

注意事项：

适用商户名单可在消费券页面查看。

本文所述相关活动政策由深圳市福田区负责解释。

想买车小伙伴！

龙华区2022年汽车促消费活动

来！啦！

本次活动什么时候开始？

补贴多少钱？

在哪里申请？

怎么申请？

......

快来看看吧！

活动什么时间开始？✦

活动时间为2022年4月25日至2022年6月30日。汽车销售合同签订日期、发票日期均位于上述期间内，且发票日期在合同日期之后。

消费者须在2022年8月31日前提交申请。

对汽车销售商有没有限制？✦

在龙华区注册纳统的限额以上汽车零售企业

扫描上方二维码查看名单

买什么样的汽车才能享受？✦

10万元（含）以上的，且为“国六”以上排放标准燃油小汽车或新能源小汽车。二手车、营运车辆及特种车辆不在补贴范畴。

购车价格以“机动车销售统一发票”含税价为准。

分别能享受多少？✦

10万元（含）至20万元（不含）的，每辆补贴5000元；

20万元（含）至30万元（不含）的，每辆补贴12000元；

30万元（含）至50万元（不含）的，每辆补贴17000元；

50万元（含）以上的，每辆补贴20000元。

只要购买就能享受到补贴吗？   ✦

此次补贴共发放5000万元，按消费者申请时间先到先得。

好消息是，可以与上级其他汽车消费补贴政策同时享受。

补贴对象是谁？

是我来申请，还是汽车销售商申请？✦

补贴对象为个人消费者，且未被纳入失信执行人及限制高消费人员名单。

补贴由个人消费者申请。

怎么提交申请？✦

补贴采用数字人民币的形式发放，消费者可通过“建行生活”APP申请，具体流程如下：

点击上方图片可查看清晰流程图

以为这样就结束了吗？！

当然不是！

“五一”小长假即将来袭

龙华区在汽车促消费活动的基础上

还将联合汽车经销商、商超、加油站、银行等

推出一系列促消费活动

加上汽车消费补贴

本次促消费福利总额将超亿元！

↓↓↓

◈联合汽车经销商、银行推出“买车送保养”“买车送油卡”“分期购车”等诚意满满的“优惠大礼包”！

扫描上方二维码查看银行优惠详情

◈组织加油站、大型商超等开展“加油卡充值满减”“跨界联动车展”“逛车逛吃在龙华”等系列活动，营造良好消费氛围，加快释放消费潜力。

扫描上方二维码查看加油站优惠详情

扫描上方二维码查看大型商超活动详情

◈4月27日19:00-22:30，在“DOU爱龙华”抖音直播间，深圳市龙华区商务局联合中国农业银行深圳市分行重磅推出“嗨吃龙华，约惠五一”大型美食嘉年华活动，为广大市民送上数字人民币美食红包。

【声明】

本文所述相关活动政策由深圳市龙华区负责解释。

❶报名时间：2022年4月18日20：30—2022年5月14日9：30。

❷发券时间：2022年4月23日、4月30日、5月7日、5月14日上午10：00定点开奖。

举办方将根据报名参与人数和消费券使用情况，合理调整发券数量和频次。

分别设置20元、30元、50元、100元、200元、1000元共六种类型，其中1000元面值由5张200元券组成。

位于龙岗区域内的零售、餐饮、生活服务、文娱等行业具备微信商业支付功能的线下商家或门店。