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清理库存?:原任审判员、检察员以上法律职务的推荐成为员额法官、员额检察官

烟语法明 2022-12-05


7月12日至14日,云南省第二届法官检察官遴选委员会第四次和第五次全体会议在昆明召开。会上,李婉琳等6名专家委员、杜瑞芳等7名法官代表委员、陈怡璇等7名检察官代表委员接受了聘书。新增后的云南省第二届法官检察官遴选委员会共有39名委员,其中专门委员7人、专家委员12人,法官检察官代表委员20人。会议还审议通过了遴选委员会秘书组提请的《2021年度法官检察官遴选面试工作有关事项说明》。



第四次会议结束后,随即启动云南省第六批法官检察官遴选面试。为克服疫情带来的影响,300名参加差额遴选考试的考生中,224位昆明以外州市考生从81个分考点通过视频方式面试。这是云南省法官检察官遴选工作中首次采用分组视频方式,用时较以往同等规模现场面试缩短了一半。

本次遴选面试是《云南省法官检察官遴选委员会章程》及《云南省法官检察官遴选工作办法》修订后首次,在吸收总结近年来遴选工作实践经验基础上,扩大了专家委员和法官检察官委员数量,创建了委员随机抽取、分组面试的遴选模式,确定“考试考核成绩和遴选面试成绩各占50%”的做法,并针对可能出现的突发情况制定详尽预案。


7月14日召开的第五次会议在听取各面试考官组汇报情况后,对遴选结果进行了表决,确认106名原任审判员以上法律职务的推荐人选为员额法官,从208名法官助理等推荐人选中差额遴选132名为员额法官;确认17名原任检察员以上法律职务的推荐人选为员额检察官,从92名检察官助理等推荐人选中差额遴选54名为员额检察官,表决结果将面向全社会公示。

本次遴选将有助于落实员额法官、员额检察官定期遴选和常态化增补机制,及时补充一线特别是基层法院检察院的办案力量。据了解,自2015年8月20日首届云南省法官检察官遴选委员会成立以来,云南已先后开展五批法官检察官遴选,共遴选出员额法官4753名、员额检察官3526名。


此前,7月7日上午,云南省第二届法官检察官遴选委员会举行第二次全体会议,就委员调整、新任委员任命、员额法官检察官确认和遴选等相关工作作出安排。会上,省法官、检察官遴选办公室分别报告了初选工作情况,省法官检察官遴选委员会16名委员对全省拟入额法官人选208人、检察官人选64人进行入额确认。


此次差额遴选中,全省法院、检察院经过公布方案、组织报名、资格审查、笔试考核、党组研究等环节层层选拔,共有451人进入遴选面试。在接下来的五天时间内,将在451名拟入额法官检察官人选中,遴选产生299名员额法官检察官。根据疫情防控的需要,德宏等地州通过远程连线的方式进行视频面试。


据了解,经第二届法官检察官遴选委员会第一次主任会议审议,统一对全省中基层法院法官员额比例和全省各分州市检察院及基层检察院检察官员额比例进行调整,调整后的员额比例分别为37.99%和37.33%,员额比例调整有效缓解“案多人少”矛盾的现状。(综合来自云南高院、云南法制报)

烟语君语:以上这么新闻,很多法律网友都在传,并且对其中的“确认106名原任审判员以上法律职务的推荐人选为员额法官,从208名法官助理等推荐人选中差额遴选132名为员额法官;确认17名原任检察员以上法律职务的推荐人选为员额检察官,从92名检察官助理等推荐人选中差额遴选54名为员额检察官”格外关心,不明白究竟是什么意思。


从新闻字面内容上看,此次员额法官、检察官的产生方式有两种,一是原任审判员、检察员以上法律职务的,采用的是推荐人员确认的方式,二是法官助理、检察官助理采取的是差额遴选的方式。有网友解读为,原任法官、检察官以上的法律职务的,就不要参加差额遴选考试了,只要获得推荐,经过遴选委员会确认即可。不知道是不是这么理解?

有网友分享和回忆了自己的入额经历曾提到,司法体制改革后的2016年末第一次员额法官遴选期间,只要是副科以上的法官,就可以不用笔试,直接进入考核环节,获得推荐后,直接进入省级遴选委员会的确认环节。

如果以上理解属实的话,是不是意味着,之前只有副科级领导才享有的免笔试待遇,只要是原来具有法官、检察官资格的,今后也可以享受了,而且不需要面试环节进行差额遴选的竞争方式?如此一来,必将解决一大批此前具有法官、检察官资格,因为入额差额遴选而沦为“员外”的局面?

最高人民法院《关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》的通知法发〔2020〕26号


14. 推进法官员额动态管理。省级以下人民法院法官员额,由高级人民法院在核定总量内统筹管理,原则上以设区的市(地区)为单位,在省级范围内合理分配、动态调整。基层人民法院的法官员额配置,应当以核定编制、办案总量、法官人均办案量为主要依据,高级、中级人民法院的法官员额配置可适当考虑对下业务指导等工作量。

法官员额配置应当向基层和办案一线倾斜,高级人民法院法官员额比例不得高于辖区基层人民法院平均水平。上级人民法院对辖区法院法官员额进行调整配置的,可以调整使用预留的法官员额,也可以对已经配置的法官员额进行统筹调整。上级人民法院为动态调整预留的法官员额,原则上不得用于本院。法院员额动态调整后,适时相应调整相关法院法官等级比例核算基数,员额缩减的法院的法官等级职数可以逐步解决。

16. 健全法官遴选制度。各高级人民法院应当建立法官常态化增补机制,对辖区法院预留或空出的员额定期开展遴选,每年开展法官遴选原则上不少于一次;探索开展法官跨地域遴选工作,跨地市遴选法官的,应当报经高级人民法院同意;跨省(自治区、直辖市)遴选法官的,应当报经最高人民法院同意。法官遴选过程中,在向省级法官遴选委员会推荐拟入额人选时,可以综合考虑法官人均办案工作量、近期拟退休法官人数等因素,按照不高于法官空缺数30%的比例推荐递补人选。下次遴选工作启动前,法官员额空缺的,可以直接从递补人选中推荐拟入额人选,按程序报高级人民法院审批后办理任职手续。未能递补入额的,在下次法官遴选时,按照与其他人员相同的程序和标准重新参加遴选。

《法官法》

第十四条 初任法官采用考试、考核的办法,按照德才兼备的标准,从具备法官条件的人员中择优提出人选。

人民法院的院长应当具有法学专业知识和法律职业经历。副院长、审判委员会委员应当从法官、检察官或者其他具备法官条件的人员中产生。

    第十五条 人民法院可以根据审判工作需要,从律师或者法学教学、研究人员等从事法律职业的人员中公开选拔法官。

除应当具备法官任职条件外,参加公开选拔的律师应当实际执业不少于五年,执业经验丰富,从业声誉良好,参加公开选拔的法学教学、研究人员应当具有中级以上职称,从事教学、研究工作五年以上,有突出研究能力和相应研究成果。

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